第三,，從上世紀(jì)90年代初期開始實施分稅制改革和外向型發(fā)展戰(zhàn)略,各種資源和要素逐步開始向特大城市和沿海城市聚集,，而內(nèi)地小城鎮(zhèn)（市）的公共資源開始逐步枯竭，因此,，內(nèi)地小城鎮(zhèn)戶口相對農(nóng)村戶口的含金量逐步遞減,，到上世紀(jì)90年代中后期，內(nèi)地小城鎮(zhèn)（市）的戶口幾乎不值錢了,。內(nèi)地小城鎮(zhèn)（市）戶口不得不對外（包括農(nóng)民）放開,，連石家莊這樣的省會城市也在六年前宣布放開戶口，期待依靠市場的力量吸納新的發(fā)展資源,。
總體上看,，隨著市場化改革不斷深化和公共資源配置均等化的進(jìn)一步落實，一般城鎮(zhèn)（市）戶口和農(nóng)村戶口背后的福利待遇會變得越來越小,，傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)壁壘在中西部廣大城鄉(xiāng)將逐步消除,。如果現(xiàn)在有中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)政府官員對外宣稱將逐步對農(nóng)民開放城鎮(zhèn)戶口，應(yīng)該是水到渠成的事情了,。
但是,，改革30年,，戶口制度改革也有倒退的一面:
隨著改革不斷“深入”，一方面,，全國統(tǒng)一的城市公共品配給制度逐步走向差異化,不同城市戶口附加的福利的含金量從無差異變?yōu)橛胁町悾瑥挠胁町愖兂纱蟛町?。戶口制度有了新發(fā)展,，戶籍制度由過去的城鄉(xiāng)二元壁壘擴大為大城市與小城市、小城市與小城市,、大城市與大城市之間隔離的屏障了,。假如你是上海人，因為工作需要來到北京居住,，也是很難獲得北京市民待遇的（公務(wù)員,、事業(yè)單位干部或國企正式職員等體制內(nèi)人員的正常調(diào)動例外），改革使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元中國變成了無數(shù)個“城堡”林立的中國,。
另一方面,，體制內(nèi)的公務(wù)員、事業(yè)單位的準(zhǔn)公務(wù)員和國有企業(yè)的干部職工,，相對于體制外的從業(yè)人員（與城市戶口還是農(nóng)村戶口無關(guān)了）,，福利差異不是變小了，而是越來越大了,。
因此,，戶口歧視由過去的城鄉(xiāng)二元歧視為主轉(zhuǎn)變成體制內(nèi)和體制外二元歧視為主了。即使是同一城市（如北京）的戶口,，公務(wù)員身份與非公務(wù)員身份之間,、國有企業(yè)職工和私營企業(yè)職工之間的福利待遇也相差巨大，特別是退休待遇差別巨大,。同一城市戶口的人在同一國企從事同樣的工作,，“正式”職工和“非正式”職工的福利待遇也有天壤之別。中國現(xiàn)在的戶口制度,，不僅繼承了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)隔離,，還發(fā)展出了城市與城市的隔離、體制內(nèi)和體制外隔離,、退休“多軌制”隔離等等,。
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