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目前我國(guó)住房體系不夠健全,，尤其是住房保障制度無(wú)法覆蓋全部的中低收入群體,，存在“夾心層”現(xiàn)象,。通過(guò)大力發(fā)展廉租房,，最終能夠保障占城鎮(zhèn)總?cè)丝?%～10%左右的低收入,、居住困難群體,；通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房制度,，大致能解決5%～10%左右的中低收入群體的購(gòu)房問(wèn)題,。但是,，還有10%～20%左右的低收入和中低收入群體（包括外來(lái)人口）或者不符合廉租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，或者買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房，這就是我們常說(shuō)的“夾心層”,，政府應(yīng)該通過(guò)公共租賃房解決其居住問(wèn)題,，其租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要比廉租房低。

在這種情況下,，建立全新的公共租賃住房制度,，已變得越來(lái)越急迫。實(shí)際上,，就目前我國(guó)的政策性住房產(chǎn)品體系來(lái)看,，經(jīng)濟(jì)適用房飽受爭(zhēng)議，不宜大規(guī)模建設(shè),；限價(jià)房更是“非驢非馬”,，不具有可持續(xù)發(fā)展空間；廉租房受益面有限,。只有大力發(fā)展公共租賃房,，才能既滿(mǎn)足本地暫時(shí)不能享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策的中低收入群體，又能解決才畢業(yè)的大學(xué)生和低收入的外來(lái)務(wù)工人員的住房難題,。

正是在這種意義上,，北京市大興公共租賃房的雄心和做法，值得褒揚(yáng),，但又不得不防范走向另一個(gè)極端。1998年房改之前,，我國(guó)實(shí)行的正是帶有福利分房特征的公房制度,。在全國(guó)強(qiáng)力推行新型公共租賃房制的眼下，各地決策者的腦袋中應(yīng)時(shí)刻繃著這根弦,，絕不能把特殊群體的保障當(dāng)成全民福利來(lái)搞,。

（作者系房產(chǎn)研究人士）