觀點文章>>>還有多少政策法規(guī)處于虛置狀態(tài)
春節(jié)7天假期匆匆結(jié)束,，一些家在外地的上班族大呼“不過癮”,，好想在家多賴幾天,。于是就有人想到了國家關(guān)于職工探親的規(guī)定,。不過,，對于這個已頒布近30年的國家規(guī)定，要么近九成年輕人不知道,，要么知道的也不敢申請,，用人單位也極少主動讓職工休探親假。（2月20日《現(xiàn)代快報》）
回想起來,，筆者剛參加工作的頭幾年,，的確享受過探親待遇。依我的判斷,，目前年齡過40歲的人可能多數(shù)都曾休過探親假,。近幾年來，探親假已被逐漸淡忘,。不曾想到竟有九成年輕人根本不知道探親假,，那么，職工該不該享受探親假呢,？國家關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定還是否有效,，還合時宜嗎，近30年前制定的探親規(guī)定是否該改改了,？
首先從法律層面講,，1981年制定頒布的《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，未被明令廢止,，應(yīng)當繼續(xù)遵守,。表面上看這個規(guī)定是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，而從實質(zhì)上衡量,，它當時是由全國人大常委會審議后批準,，由國務(wù)院發(fā)布的，因此它應(yīng)屬于法律層次,，效力高于行政法規(guī),，在未被廢止前是有法律效力的,。
但也應(yīng)當充分看到，探親規(guī)定頒布實施后的29年中,，中國的政治經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化,，致使探親規(guī)定的主要內(nèi)容已經(jīng)明顯不合時宜，當前的中國社會形勢與探親規(guī)定制定時的形勢已大不相同,，如果機械地執(zhí)行難免會產(chǎn)生新的社會矛盾和不公,，因此1981年的探親規(guī)定該改改了。
我國職工的探親制度是一九五八年建立的,。這個制度的建立,，主要是為了解決職工與親屬長期分居兩地的團聚問題。當然分居是由當時的經(jīng)濟建設(shè)需要和計劃經(jīng)濟模式?jīng)Q定的,，特別是建國后的頭30年,，由于工業(yè)布局調(diào)整，三線建設(shè)大規(guī)模進行,，不少職工單身調(diào)入或者分配到邊遠地方去工作,，長期與配偶和父母分居兩地。為了解決親人間的團聚問題,，國家不僅給了較長的探親假期,，而且還報銷探親路費，有效降低了分居對青年職工支內(nèi),、支邊及畢業(yè)分配工作的不良影響,。
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