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觀點(diǎn)文章>>>還有多少政策法規(guī)處于虛置狀態(tài)

春節(jié)7天假期匆匆結(jié)束，一些家在外地的上班族大呼“不過癮”,，好想在家多賴幾天,。于是就有人想到了國(guó)家關(guān)于職工探親的規(guī)定。不過,，對(duì)于這個(gè)已頒布近30年的國(guó)家規(guī)定,，要么近九成年輕人不知道，要么知道的也不敢申請(qǐng),，用人單位也極少主動(dòng)讓職工休探親假,。（2月20日《現(xiàn)代快報(bào)》）

回想起來(lái),，筆者剛參加工作的頭幾年,，的確享受過探親待遇。依我的判斷,，目前年齡過40歲的人可能多數(shù)都曾休過探親假,。近幾年來(lái)，探親假已被逐漸淡忘,。不曾想到竟有九成年輕人根本不知道探親假,，那么，職工該不該享受探親假呢,？國(guó)家關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定還是否有效,，還合時(shí)宜嗎，近30年前制定的探親規(guī)定是否該改改了,？

首先從法律層面講,，1981年制定頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，未被明令廢止,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)遵守,。表面上看這個(gè)規(guī)定是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，而從實(shí)質(zhì)上衡量,，它當(dāng)時(shí)是由全國(guó)人大常委會(huì)審議后批準(zhǔn),，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的，因此它應(yīng)屬于法律層次,，效力高于行政法規(guī),，在未被廢止前是有法律效力的。

但也應(yīng)當(dāng)充分看到,，探親規(guī)定頒布實(shí)施后的29年中,，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，致使探親規(guī)定的主要內(nèi)容已經(jīng)明顯不合時(shí)宜,，當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)形勢(shì)與探親規(guī)定制定時(shí)的形勢(shì)已大不相同,，如果機(jī)械地執(zhí)行難免會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾和不公，因此1981年的探親規(guī)定該改改了。

我國(guó)職工的探親制度是一九五八年建立的,。這個(gè)制度的建立,，主要是為了解決職工與親屬長(zhǎng)期分居兩地的團(tuán)聚問題。當(dāng)然分居是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定的,，特別是建國(guó)后的頭30年,，由于工業(yè)布局調(diào)整，三線建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行,，不少職工單身調(diào)入或者分配到邊遠(yuǎn)地方去工作,，長(zhǎng)期與配偶和父母分居兩地。為了解決親人間的團(tuán)聚問題,，國(guó)家不僅給了較長(zhǎng)的探親假期,，而且還報(bào)銷探親路費(fèi)，有效降低了分居對(duì)青年職工支內(nèi),、支邊及畢業(yè)分配工作的不良影響,。