近年來,,駐京辦存在的腐敗問題引起中央高層關(guān)注,。國近日出臺各地駐京辦管理政策,將在6個(gè)月內(nèi)撤銷數(shù)千家駐京辦,,包括縣級政府以及各地職能部門駐京辦,,保留省級,、直轄市等駐京辦。(1月23日《嘹望》周刊)
據(jù)統(tǒng)計(jì),,目前各種大大小小的駐京辦超過1萬家,。假如每個(gè)駐京辦每年的經(jīng)費(fèi)按100萬元計(jì)算,所有駐京辦每年需要的全部經(jīng)費(fèi)就在100億元以上,。這些費(fèi)用除了一部分用來支付給工作人員薪水外,,大部分是用來“跑部”拉關(guān)系,、接待領(lǐng)導(dǎo)以及親友在京游玩的,駐京辦的任務(wù)之一是“公關(guān)”,,而為實(shí)現(xiàn)這一目的,,政府每年卻要為它們撥出一大筆預(yù)算用于公關(guān)。
表面上看,,隨著政府電子政務(wù)的推廣,,許多信息通過網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)獲取,駐京辦已經(jīng)失去了傳統(tǒng)的效用,,越來越?jīng)]有存在的價(jià)值,。繼續(xù)保留只會(huì)有害無益,弊大于利,。但在現(xiàn)實(shí)語境下,,地方駐京辦所起的功效,決不是在地方打個(gè)電話,,發(fā)封郵件能代替的,。
稅制改革后,中央每年都會(huì)給地方一筆轉(zhuǎn)移支付,,用于中央特定的政策目標(biāo),,如社會(huì)保障、環(huán)保,、抗災(zāi)救災(zāi),、扶貧幫困等。因?yàn)檫@部分資金是無償劃撥和專項(xiàng)劃撥的,,且“僧多粥少”,,也就成為各地垂涎的蛋糕。但在資金的分配上,,有些沒有科學(xué)的分配方法,,資金是人為安排,未能實(shí)現(xiàn)按照因素法或公式法進(jìn)行分配,,再加上立項(xiàng)和審批的程序不規(guī)范,,掌握項(xiàng)目和資金的官員有著過大的自由裁量權(quán),也就是帶有很多人治的因素,。因此,,地方要得到這筆錢,就必須“創(chuàng)造條件”跑“部”“錢”進(jìn),,進(jìn)行感情或金錢方面的公關(guān)與投資,。
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