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我國(guó)目前煤炭發(fā)電量占總發(fā)電量的80%,，煤炭成本占發(fā)電成本的60%到70%,，煤價(jià)上漲電價(jià)不上漲就會(huì)對(duì)電力供應(yīng)有影響,，解決電力短缺就會(huì)是政府面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。如果電力短缺是由于缺煤,，解決的辦法就不是很多。要么煤電聯(lián)動(dòng),，要么抑制煤價(jià),。如果政府不想管制煤價(jià)，那就只能通過(guò)降低煤炭運(yùn)輸成本,，或者增加煤炭產(chǎn)能,，使煤炭供應(yīng)相對(duì)寬松。

由于鐵路壟斷和運(yùn)力緊張,，我國(guó)煤炭運(yùn)費(fèi)一直居高不下,。為獲得運(yùn)力，煤炭企業(yè)還需要支付一些不合理的收費(fèi),。據(jù)估計(jì),，煤炭?jī)r(jià)格中運(yùn)費(fèi)可以占到50%，高運(yùn)費(fèi)是高煤價(jià)的一個(gè)重要因素,，也可以為煤價(jià)下降提供空間,。我國(guó)“北煤南運(yùn)”的格局將長(zhǎng)期存在，晉陜蒙仍將是主要的煤炭調(diào)出基地,，增加和提高鐵路運(yùn)力效率可以確保煤炭供應(yīng)和降低煤炭運(yùn)輸成本,。問(wèn)題是，降低煤炭運(yùn)輸成本或者增加煤炭產(chǎn)能都需要時(shí)間,，解決煤炭問(wèn)題要從根本上緩解煤炭運(yùn)輸緊張,。近年來(lái),，雖然中國(guó)鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及公路運(yùn)輸都實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),，但是增長(zhǎng)速度低于同期煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的增長(zhǎng)速度,，煤炭運(yùn)輸仍然是制約煤炭供應(yīng)的主要因素。我國(guó)鐵路運(yùn)力長(zhǎng)期短缺,。隨著煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng),，運(yùn)輸量也相應(yīng)增長(zhǎng)。近年煤炭需求急劇上升,，原本薄弱的鐵路運(yùn)力就更顯得捉襟見(jiàn)肘,。1993年以來(lái)，煤炭鐵路運(yùn)輸請(qǐng)車滿足率呈持續(xù)下降趨勢(shì),，2006年全國(guó)平均煤炭鐵路運(yùn)輸請(qǐng)車滿足率只有35%,。不僅電煤運(yùn)輸緊張，而且還影響到其他物資的運(yùn)輸,。鐵路運(yùn)輸能力的制約和地區(qū)封鎖,，影響了煤炭全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。由于鐵路運(yùn)力不足,，大部分運(yùn)力由國(guó)家統(tǒng)一分配,，少部分由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。因此,，煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),，往往反映在運(yùn)力配置上的競(jìng)爭(zhēng)，造成了價(jià)格的扭曲,。如果煤運(yùn)較長(zhǎng)時(shí)間得不到滿足,，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

傳統(tǒng)的能源運(yùn)輸發(fā)展模式同傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一樣,，具有與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)的缺點(diǎn),，因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,，現(xiàn)代能源綜合運(yùn)輸體系必須采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，也就是要求改變傳統(tǒng)交通運(yùn)輸發(fā)展模式。能源運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展只有與能源結(jié)構(gòu)和能源的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致,，才能走上可持續(xù)發(fā)展道路,。