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最近,，2010年北京圖書訂貨會上推出《圖書公平交易規(guī)則》,，其中,，“新書銷售優(yōu)惠價格不得低于定價的85%”引發(fā)消費者熱議,。

需要注意,，這是中國出版工作者協(xié)會,、中國書刊發(fā)行行業(yè)協(xié)會,、中國新華書店協(xié)會聯(lián)合推出的,，表面上看,，這是行業(yè)自律規(guī)范,，打著“圖書公平交易”的旗號，但卻嚴重違反我國現(xiàn)行法律,，損害消費者的利益,。

因為它同時違反了《反壟斷法》、《價格法》和《消費者權(quán)益保護法》,。

這些年來,，圖書出版行業(yè)出現(xiàn)了利益分配嚴重失衡的現(xiàn)象。原因恐怕是雙管制現(xiàn)象——在圖書出版環(huán)節(jié)實行嚴格的市場準(zhǔn)入管制,；在圖書發(fā)行環(huán)節(jié)實行特殊的價格管制,，結(jié)果導(dǎo)致圖書市場從表面上看似乎異常繁榮，但由于缺乏對消費者的尊重,，圖書市場泡沫化現(xiàn)象十分嚴重,。

圖書市場定價與其他商品進價有所不同。圖書市場需要對讀者進行仔細的區(qū)分,，并且根據(jù)不同的消費群體制定不同的價格,。對于消費人數(shù)眾多的大眾讀物，出版社可以采取薄利多銷的定價策略,；對于不具有可替代性的讀物,，出版社可以采取高定價策略；對于讀者相對較少的專業(yè)類圖書,，則可以采取一種定向的定價策略,，根據(jù)消費者的需求,，確定不同版本圖書的價格。圖書出版發(fā)行行業(yè)協(xié)會制定的自律規(guī)則,，不僅破壞了市場經(jīng)濟運行規(guī)則,，損害消費者的利益，而且也在一定程度上侵犯了經(jīng)營者的自主定價權(quán),。

中國出版市場的形成,，有賴于市場主體的充分競爭。筆者的建議是,，應(yīng)當(dāng)盡快制定出版法,，將現(xiàn)行的特許設(shè)立制度，改為準(zhǔn)則設(shè)立制度,。而在圖書發(fā)行市場,，應(yīng)當(dāng)鼓勵充分的競爭，允許出版機構(gòu)和圖書發(fā)行人自我定價,。假如出版機構(gòu)或者圖書發(fā)行人違反我國《價格法》或者《反不正當(dāng)競爭法》,，國家價格主管機關(guān)和工商行政管理機關(guān)可以依法對其進行處罰。

《圖書公平交易規(guī)則》的出現(xiàn),，從一個側(cè)面反映出我國圖書出版發(fā)行市場發(fā)育尚不健全,，也在一定程度上折射出我國行政執(zhí)法存在嚴重的缺陷。此次的《公平交易規(guī)則》,，倒是一個反思的契機,，不妨梳理一下我們的圖書市場癥結(jié)在哪里，從而廢除不符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的條款,，為市場主體公平競爭提供良好的法律空間,。