吐七次口香糖，可能就要收回你的保障房,。《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法（試行）》將從今天起至2010年1月15日公開征求居民意見,。衛(wèi)生習(xí)慣不好的保障房住戶要小心了,，不小心吐了七次口香糖,，也可能面臨被收房的危險(xiǎn),。輕微違規(guī)行為還包括亂扔果皮,、紙屑,、煙蒂等,，在公眾地方隨地吐痰、便溺,，在公共場(chǎng)所焚燒紙錢、元寶,、柴火,，亂停,、亂放機(jī)動(dòng)車輛,、單車,、殘疾車等,，將被扣3分,。（1月6日《廣州日?qǐng)?bào)》）
很多制度規(guī)定,，初衷很好，“看上去很美”,，具體執(zhí)行起來卻往往陷入“捉襟見肘”的尷尬境地。不是責(zé)難這些規(guī)定的出臺(tái)完全沒有必要,，只是在制定過程中缺乏充分的現(xiàn)實(shí)比照必然導(dǎo)致物極必反的“負(fù)面作用”,。保障性住房的“口香糖規(guī)定”,，將公民的文明素養(yǎng)作為居住保障房的參考依據(jù)，顯然也鉆進(jìn)了這樣一個(gè)誤區(qū),。
不可否認(rèn),，把道德素質(zhì)與保障性住房掛鉤,，旨在以剛性的法規(guī)為居民文明素養(yǎng)的提高提供“制度性保障”,。只不過此種所謂制度的剛性,，在對(duì)陣堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)時(shí)難免會(huì)顯得有些蒼白無力。想想,，一位居民吐口香糖,、吐痰，或者正在進(jìn)行規(guī)定中所提及的其他不文明行為,，并不是都有“眼線”現(xiàn)場(chǎng)盯著,，抑或有人隨時(shí)隨地跟隨著。不能確定居民是否吐了口香糖或口痰,，要記錄發(fā)生“違規(guī)行為”的次數(shù)又談何容易,，難道只能靠“碰巧”遇見有人正在吐口香糖才“抓個(gè)現(xiàn)形”嗎,？若如此，這種“選擇性執(zhí)法”豈不是有損制度的威信和法規(guī)的尊嚴(yán),？
一個(gè)不言自明的事實(shí)是,，無法解決如何執(zhí)行和落實(shí)的現(xiàn)實(shí)問題，制度規(guī)定的初衷再好,，其實(shí)際操作性和可行性必然會(huì)大打折扣,，甚至還有“紙老虎”之虞。譬如,，已于元旦起正式實(shí)施的廣告播出管理辦法規(guī)定,，電視劇插播廣告每次時(shí)長不得超過90秒，但在實(shí)際執(zhí)行上,，留有很大的空間讓電視臺(tái)“打擦邊球”,，難以到達(dá)預(yù)期的效果。這樣缺乏執(zhí)行力的規(guī)定,，看上去白紙黑字,、板上釘釘，現(xiàn)實(shí)語境下卻往往流于紙面,、形同虛設(shè),。
古語有云，“徒善不足以為政,，徒法不能以自行”,。任何一項(xiàng)制度規(guī)定，在出臺(tái)之前,，首先應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)實(shí)性,、可行性，要防止制度與現(xiàn)實(shí)“脫軌”,，就必須輔之以可操作,、可實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督措施。只有將“制度性漏洞”填補(bǔ)到最小,，將法規(guī)的實(shí)際約束力發(fā)揮到最大,，法律法規(guī)才能成為公民頭上高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，否則“一紙空文”式制度于又怎么能實(shí)現(xiàn)其可預(yù)期的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)裨益呢,？
畢竟,，一個(gè)真正完善合理的制度或規(guī)定，無論從制定的初衷還是從實(shí)施的效果來看,，都應(yīng)該要與現(xiàn)實(shí)需要達(dá)成“偏差最小化”的默契,。
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