對于住在保障房小區(qū)的困難家庭來說,，今后亂吐口香糖、天臺種花種菜等行為都有可能被扣分,。昨日,，廣州市住房保障辦草擬的《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法(試行)》征求意見稿出爐。其中規(guī)定,，保障房住戶兩年內(nèi)累計被扣20分將被退房,，且1年內(nèi)不得申請保障性住房。根據(jù)該辦法,，如果一個保障房住戶在小區(qū)內(nèi)隨地吐痰7次被罰,，就要收到退房罰單。（2010年1月6日《南方都市報》）
現(xiàn)在流行“捆綁式管理”,，比如江蘇將酒駕列入個人信用記錄,，與政府部門、銀行及用人單位辦理事務(wù),、招聘晉升等掛鉤,，鄭州將個人交通違法與文明單位考核、個人評先掛鉤,，而國家《關(guān)于加強(qiáng)人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》也規(guī)定違法生育與個人銀行信用掛鉤等等,，乍一看，廣州的這套辦法似乎也與上述管理方式大同小異,，屬于同一族群,。
然而，仔細(xì)一琢磨,，卻發(fā)覺這兩者之間的差異大得很,！就其合法性來說，前者合法合理,，后者合理卻不合法,。無論是交通違規(guī)，還是違法生育,，都屬于違反國家明文規(guī)定的法律法規(guī)的行為,，交通違規(guī),，有《道路交通安全法》予以法律認(rèn)定、處罰,；違法生育,，有《人口與計劃生育法》予以法律明示，這二者都屬于不折不扣的法律管制行為,，各地在不違背法律主旨的前提下,，作出一些延伸性規(guī)定，既合情合理,，又符合法理,。而對于公民文明行為，則沒有任何國家級法律予以明確標(biāo)識為違法行為,，按照公民道德基本規(guī)范來約束行為,，文明做人、文明處事,，體現(xiàn)了一個公民的整體素養(yǎng)與道德水準(zhǔn),。如果一個人不按文明規(guī)范行事，做出亂吐口香糖,、亂扔垃圾,、隨地吐痰等不文明行為時，也只能以社會公德來約束他,、引導(dǎo)他,，而絕不能以強(qiáng)制的法律法規(guī)手段來剝奪他其他正當(dāng)?shù)墓駲?quán)利。
因此,，廣州的這個辦法,，初衷雖好，卻違背了一個基本前提－－有法可依,。當(dāng)然,，如果廣州制定出臺了相關(guān)的行政條例，將亂吐口香糖等不文明行為納入法律管理范疇,，此事就另當(dāng)別論了,，但目前還沒有見到廣州出臺類似的條例。所以說,，要想讓不文明行為與保障房權(quán)益掛鉤的辦法變得合法起來,，請先將相關(guān)的法律漏洞補(bǔ)好，再來做這項工作也不遲,，絕不可顛倒了次序，忽視了依法法國的大前提,。
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