如果拆遷方利用強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)政府施加影響,,壓抑或者剝奪分散的弱勢(shì)群體的拆遷談判權(quán),顯然無(wú)法達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格,。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰日前接受記者專訪時(shí)表示,,目前法制辦正在就征收條例草案征求地方意見,并還將請(qǐng)被拆遷人表達(dá)意見,,草案修改完善后,,將會(huì)盡快公開征求公眾意見。曹康泰表示,,法制辦傾向于按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償,,“你把人家房子拆了,總得讓人家有能力購(gòu)買新的房子”,。
在沒(méi)有其他辦法有效化解拆遷補(bǔ)償矛盾的情況下,按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償就成了唯一選擇,,否則,,被拆遷人不但買不起新房子,更談不上其他生活保障,。但參與研討拆遷條例的五名北大教授之一的錢明星教授表示,,“按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”寫入拆遷條例有難度,主要阻力應(yīng)該在地方政府,。
筆者不反對(duì)拆遷按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償,,問(wèn)題是,,如果市場(chǎng)主體之間的地位不平等,就很難達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格,,因此,,不排除出現(xiàn)“偽市場(chǎng)價(jià)”的可能。在把“按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”寫進(jìn)法律的同時(shí),,我們急需建立健全拆遷補(bǔ)償方面的市場(chǎng)機(jī)制,,以應(yīng)對(duì)新的拆遷補(bǔ)償矛盾。
只有市場(chǎng)機(jī)制健全了,,才能達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格,。無(wú)論是拆遷人還是被拆遷人,都需要公平機(jī)制,。從拆遷人的角度看,,如果沒(méi)有公平機(jī)制做保障,拆遷人就難以承受天價(jià)的補(bǔ)償要求,。例如,,北京一戶居民今年6月就提出現(xiàn)金加房屋折合每平方米超過(guò)20萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償要求。
沒(méi)有公平的市場(chǎng)機(jī)制,,被拆遷人的利益同樣缺乏保障,。據(jù)相關(guān)報(bào)道,征收條例擬規(guī)定“政府為拆遷主體”,。顯而易見,,政府是最強(qiáng)勢(shì)的拆遷人,是壟斷拆遷的拆遷人,。如果拆遷方利用強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)政府施加影響,,壓抑或者剝奪分散的弱勢(shì)群體的拆遷談判權(quán),顯然無(wú)法達(dá)成公平的市場(chǎng)價(jià)格,。
既然要“按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”,,就涉及到市場(chǎng)價(jià)格由誰(shuí)來(lái)評(píng)估、參考標(biāo)準(zhǔn)有哪些等一系列問(wèn)題,,這中間也有可能隱藏著不公平不合理的因素,。我們必須警惕。
所謂“偽市場(chǎng)價(jià)”,,就是價(jià)格脫離了價(jià)值,,出現(xiàn)了偽評(píng)估或者人為的定價(jià)。建立一套完善的拆遷補(bǔ)償方面的市場(chǎng)機(jī)制,,是眼下急需要做的準(zhǔn)備,,既不能讓被拆遷人脫離實(shí)際要求天價(jià)補(bǔ)償,更不能讓拆遷方盤剝被拆遷者,。如何建立健全拆遷補(bǔ)償方面的市場(chǎng)機(jī)制,,不僅是政府的責(zé)任,,更需要公眾的智慧,民意的支持,。
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