基層政府不應(yīng)公司化
從經(jīng)濟(jì)的角度看，地方政府單純追求GDP增長的沖動(dòng),，往往使其執(zhí)政行為產(chǎn)生扭曲,，拆遷工作中暴露出來的問題就是明顯的例子。
盡管中央政府一再強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展,，但在一些地方,，為官一任，政績千條萬條,，最亮眼的還是GDP增長這一條,。這里除了領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的因素，也有地方發(fā)展的內(nèi)在需要,。1994年分稅制改革后,，由于中央的財(cái)權(quán)改革與地方的事權(quán)不配套，地方政府事權(quán)劃分不甚明確,，存在超位和錯(cuò)位現(xiàn)象,。地方要大干快上，資金從哪里來,？經(jīng)營土地是擴(kuò)張地方財(cái)政收入,、拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的一條捷徑。一些地方政府存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū),，就是把公共管理商業(yè)化,，把管理城市等同于經(jīng)營城市，書記兼任董事長,，市長兼任總經(jīng)理,，以商業(yè)頭腦精明地算計(jì)土地等生產(chǎn)要素的經(jīng)營價(jià)值,，在運(yùn)用權(quán)力大氣魄、大手筆地規(guī)劃大拆大建時(shí),，卻往往忽略普通百姓的民生需求,。基層政府一味追求自身效益和GDP最大化,，至于犧牲了民眾的多少利益,，給他們帶來多大的不便和痛苦，往往變得無足輕重,，麻木不仁,。
就在這樣的地方發(fā)展模式和利益格局下，條例得到強(qiáng)化實(shí)施,，甚至在實(shí)踐中走得更遠(yuǎn),。在土地經(jīng)營中，地方政府確實(shí)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益,，卻把政治風(fēng)險(xiǎn)留給了整個(gè)國家,。聽說全國人大和國務(wù)院有關(guān)部門早就考慮修訂條例，并且做了幾年調(diào)研工作,，但因遭遇地方政府的抵觸,，直到今天才提上修法議程。
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