近日,，國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會出臺《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》（以下簡稱 《電摩條件》），根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),，明年1月1日起,，眾多車主必須經(jīng)過考駕照、上牌,、買保險(xiǎn)等之后才能騎電動車,。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍5日透露，將申請暫緩實(shí)施《電摩條件》,，并提出5大理由,，其中包括“《電摩條件》是強(qiáng)勢利益集團(tuán)利用標(biāo)準(zhǔn)手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準(zhǔn)入壁壘，易造成社會不公平性,?！?/p>
在接受采訪時(shí)，陸金龍明確表示,，“強(qiáng)勢利益集團(tuán)就是指摩托車集團(tuán),、摩托車行業(yè)”。他還坦承“協(xié)會要考慮本行業(yè)的利益”,，“不回避這個(gè)問題”,。據(jù)悉，若認(rèn)真執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn),，超過2000家電動車生產(chǎn)企業(yè)將變成無證生產(chǎn)的非法企業(yè),，超過500萬就業(yè)工人將面臨失業(yè)。
一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺,，將給相關(guān)產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品使用者以及社會第三人帶來重大影響，因此,，國家標(biāo)準(zhǔn)顯然屬于重大公共政策,。就拿《電摩條件》來說，這項(xiàng)新國標(biāo)規(guī)定,，40公斤以上,、時(shí)速20公里以上的電動自行車，將稱為輕便電動摩托車或電動摩托車,，劃入機(jī)動車范疇,，這意味著，大街上常見的電動車將被納入摩托車管理,，該標(biāo)準(zhǔn)的制訂無疑將影響自行車和摩托車產(chǎn)業(yè),、電動自行車使用者以及其他車輛駕乘者、行人,。
《電摩條件》的要旨應(yīng)當(dāng)在于保護(hù)公共安全,，不管因執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)而倒閉的電動車企業(yè)和失業(yè)工人的數(shù)字是否確切,，但從中我們可以清晰看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會公共管理目標(biāo)之間的不一致性在我國已經(jīng)明晰地顯現(xiàn)出來,，而且產(chǎn)業(yè)利益也是綜合化的，涉及相關(guān)企業(yè)的利潤乃至存亡,，以及就業(yè)問題,。如何處理好產(chǎn)業(yè)利益和公共利益的關(guān)系，是我們制訂公共政策不可回避的問題,。
作為一種利益存在,，產(chǎn)業(yè)利益方是可以影響公共政策的制訂的，但是這種影響應(yīng)該是公開進(jìn)行的,，產(chǎn)業(yè)利益主體通過公開明確的表達(dá)自己的利益訴求,，為己方爭取更大的利益或者避免利益受損。目前,，作為電動自行車行業(yè)的利益代表者,，自行車協(xié)會公開反對《電摩條件》新國標(biāo)，這無可厚非,。
《電摩條件》新國標(biāo)將影響自行車和摩托車兩大產(chǎn)業(yè)利益，他們盡可就此展開博弈,。但是,，不管哪一方的利益都不能最終決定公共政策，即使利益集團(tuán)之間達(dá)成某種一致,，對公共利益而言未必一定是合理的,，也不能最終決定公共政策，因?yàn)楣舱咦罱K指向公共利益,，只有公共利益才具有最終決定性,。
從日常生活現(xiàn)實(shí)來看，不論對于騎乘者還是對于行人,，電動自行車確實(shí)存在安全行駛問題,，同時(shí)也存在事故后責(zé)任能力問題，公共管理對此予以關(guān)注是有必要的,，至于形成什么樣的公共政策來保障公共安全,，需要交通管理部門會同關(guān)涉的各方，即相關(guān)企業(yè)及生產(chǎn)工人,、車主,、行人等進(jìn)行充分協(xié)商，以達(dá)致公共利益最大化,。值得指出的是,，盡管電動自行車的用戶群十分龐大,，但有更多的行人以及其他車輛的騎乘者，主要體現(xiàn)為便利性的車主利益同樣在相關(guān)政策的制訂取舍中不能起決定性作用,，必要時(shí)還是應(yīng)服從安全考量上的限制,，總的來說需要充分平衡各方利益。
- 2009-12-01電動車監(jiān)管要以民生為大
- 2009-12-01電動車“新國標(biāo)”是否合理
- 2009-12-05國標(biāo)能保護(hù)電動車不再被權(quán)力排斥嗎
|
|