據(jù)報(bào)道,，備受關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱“綱要”)已初步起草完畢,，即將報(bào)請(qǐng)中央審議并向社會(huì)征求意見。據(jù)稱,，綱要對(duì)教育公平問題和義務(wù)教育均衡發(fā)展問題都有正面回應(yīng),，其中對(duì)義務(wù)教育涉及三方面工作：推進(jìn)均衡發(fā)展、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),、促進(jìn)義務(wù)教育的全面普及和鞏固提高,。
公開征求意見，被認(rèn)為是這次綱要制訂的一大亮點(diǎn),。去年,，在綱要制訂工作啟動(dòng)之初，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組確定了基本的工作思路,，綱要制訂要“廣泛聽取專家學(xué)者,、社會(huì)各界、學(xué)生及家長的意見，重大問題在社會(huì)公開討論,，使規(guī)劃編制過程成為發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)的過程”?，F(xiàn)在，在綱要草案行將公布之時(shí),，有必要審視這一工作思路是否得到執(zhí)行,。
表面上看，綱要通過媒體,、座談會(huì),、研討會(huì)等方式公開征求意見，應(yīng)該是做到了“廣泛聽取”,。但是,，這些意見究竟是什么內(nèi)容？其中有哪些意見納入了綱要制訂者的視野,？綱要制訂者會(huì)不會(huì)只選“中聽”,、“中意”的,，卻把其他意見置于一旁呢,？這是一直以來存在于公眾中的質(zhì)疑。
這樣的質(zhì)疑是有原因的——從教育改革的關(guān)鍵來說,，就是要理順教育主管部門,、辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)力(權(quán)利)與責(zé)任,，過去存在于中小學(xué)管理中的“管評(píng)辦”一體化,、升學(xué)考試制度中的“教招考”一體化以及高校中嚴(yán)重的行政化問題(高校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，人事權(quán),、財(cái)權(quán)集中在政府部門),，都是由于政府管理部門權(quán)力過分集中，越權(quán)參與辦學(xué),、評(píng)價(jià),。要推進(jìn)深層次的教育改革，包括打破集中錄取的高考制度,，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度,，實(shí)施中小學(xué)校本管理，都必須重新界定政府的教育責(zé)任,。簡單地說,，就是分權(quán)。那么，讓“分權(quán)”的對(duì)象——教育主管部門來分離自己的權(quán)力,，從邏輯上說,，行得通嗎？
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