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近年來(lái),，各地進(jìn)行了多種住房保障的探索,，實(shí)踐證明：政府要主導(dǎo)市場(chǎng)不可少

近幾年，北京,、廣州等地推出的限價(jià)商品房,，部分中小城市覆蓋中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房，今年以來(lái)常州等地開(kāi)始建設(shè)的公共租賃房,，都是探索政府支持解決住房保障問(wèn)題的產(chǎn)物,。有別于 廉租房完全由政府“包干”的特點(diǎn)，這些政府支持的帶有保障性質(zhì)的住房有一個(gè)共同特點(diǎn),，就是政府主導(dǎo),、搭建平臺(tái)，投入資金,、土地，通過(guò)市場(chǎng)化的方式融資,、開(kāi)發(fā),、配租配售和管理，保障對(duì)象支付低于市場(chǎng)的價(jià)格,，就能購(gòu)買(mǎi)或租住穩(wěn)定的房子,，解決階段性的住房困難。市場(chǎng)在其中起到了重要作用,。

政府保障與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合,，有助于解決過(guò)去完全靠政府“包干”存在的進(jìn)度慢、效率低,、資金難,、覆蓋面小等問(wèn)題。同時(shí),，借助市場(chǎng)的靈活性,，保障對(duì)象的選擇面更廣,，獲得適當(dāng)、體面住房的愿望也更容易實(shí)現(xiàn),。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，住房保障體系要實(shí)現(xiàn)對(duì)保障對(duì)象的“全覆蓋”，并能夠良性循環(huán),，市場(chǎng)的力量必不可少,。而這也正是為常州等地的探索實(shí)踐所證明了的。

當(dāng)然,，與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,，并不是政府就可以卸下包袱，把保障對(duì)象完全推向市場(chǎng),。以常州探索為例,，如果政府不向房投公司注入優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)不可能提供大量貸款,；如果每戶(hù)8萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金不能及時(shí)發(fā)放,，經(jīng)濟(jì)適用房的貨幣補(bǔ)貼政策很可能夭折。實(shí)際上,，只要保障的覆蓋面在擴(kuò)大,，就需要政府不斷增加資金和土地的投入。也只有在政府不斷增加投入的基礎(chǔ)上,，市場(chǎng)機(jī)制才能更好地發(fā)揮作用,，保障體系才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng),，“一賣(mài)了之”的做法,，很可能導(dǎo)致將來(lái)政府手中“無(wú)房可保”,，陷入被動(dòng),。

最近，社會(huì)上出現(xiàn)了關(guān)于10年來(lái)住房制度改革的爭(zhēng)議,，究其原因,，主要還是過(guò)去幾年政府在住房保障中的缺位，低收入家庭的住房困難無(wú)法解決,。如今,，政府解決低收入家庭住房困難的職責(zé)已經(jīng)十分明確，保障性住房建設(shè)也得以空前加快,。在此基礎(chǔ)上,，要不斷擴(kuò)大住房保障體系的覆蓋面，完善3個(gè)層次的住房供應(yīng)體系,，就需要政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,，共同努力,。

強(qiáng)化政府住房保障的責(zé)任與房改的市場(chǎng)化取向并不矛盾，相反,，二者的有效配合,，能夠?qū)崿F(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，對(duì)完善住房供應(yīng)體系大有裨益,。