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上海有關部門前日公布了關于“釣魚執(zhí)法”的調(diào)查報告，引起輿論普遍質(zhì)疑,。

其實,，第一份報告雖引起民憤，但它卻沒有確鑿的假話,。

“釣魚執(zhí)法”是一個單位的組織行為,，如果這個行為是錯的，也是由“組織”來負責任,，其中具體人員的個人責任多半只是“行政亂作為”;如果有人在調(diào)查過程中講“確鑿的假話”,，那就得個人擔風險、為組織卸責,。以“周老虎”事件為例,，力挺“周老虎”的一位副廳長負有主要領導責任，雖被免職,，但仍保留副廳待遇;但假如這位副廳長明確造假,，處罰估計會從“雙開”起步。

這就決定了,，這份調(diào)查報告里不會有“確鑿的假話”,，但它也沒有真相。比如,，“舉報者”的更多詳細并準確的信息,，以及有關部門言之鑿鑿的錄像證據(jù)等等，均未公布,。

調(diào)查報告的四平八穩(wěn),，預示著解決“釣魚執(zhí)法”會有很大阻力。從淵源來看，釣魚執(zhí)法不是專為私家車主設計的,。打擊非法營運的法規(guī)很多出臺于上世紀90年代,，那時私家車還不多，主要還是針對“職業(yè)司機”,，而現(xiàn)在私家車猛增,，釣魚執(zhí)法不過是“與時俱進”出現(xiàn)的新問題。上海一年查處5000多輛黑車,，恐怕多數(shù)還是非法營運者,。如今，因為幾個曝光的個案得到社會同情和輿論支持,，就要想改變一個部門的執(zhí)法方式乃至追究責任,、平反申冤，沒有“非常之舉”是不行的,。

少數(shù)法律工作者信心滿滿,，宣稱“釣魚執(zhí)法”明顯違法，似乎一場訴訟就能解決問題,。我倒認為,，其贏面微乎其微———現(xiàn)行法律條文中，并無限制“釣魚執(zhí)法”的規(guī)定;所謂“國家不能處罰自己制造的罪犯”,，在各國法律實務中的反例大量存在,，比如剛發(fā)生的美國FBI誘捕科學家案。

所以,，破解“釣魚執(zhí)法”的核心驅(qū)動力,，不在法律而在政治。

從政治高度來看,，“誘惑偵查”這種收益,、成本、風險都很高的手段,，只能由警方來行使,，其他行政執(zhí)法部門干不好這種事也干不得這種事，它會導致部門得好處,、全社會買單;會造成社會普遍道德水準的下降,，影響社會和諧。

在Q前情況下,，恐怕只有政治決斷作出,，法律機器才會高效運轉(zhuǎn)起來，就像“孫志剛事件”導致收容制度取消一樣,。

現(xiàn)在上海市成立了聯(lián)合調(diào)查組,，這說明解決問題的“政治意愿”已經(jīng)出現(xiàn),。