教師有償家教,，從出現(xiàn)開始就爭(zhēng)議不斷，最初是道德上的爭(zhēng)議,，現(xiàn)在已經(jīng)上升到立法的高度了?？捎幸馑嫉氖?，不同地方的立法結(jié)論又各異,，剛有消息說山東立法規(guī)定“在職教師不得從事有償家教活動(dòng)”，今天又有消息說“浙江擬立法有條件放開在校教師有償家教”,。（相關(guān)報(bào)道見12版）
將有償家教推到立法的高度，加上不同地方在立法態(tài)度上的截然不同,，使得“有償家教”的爭(zhēng)論更加激烈，也更難統(tǒng)一了,。我們不禁要問，“有償家教”真的到了必須單獨(dú)立法規(guī)范的時(shí)候了嗎,？
教師能不能從事“有償家教”,，我們完全可以從教師的法律身份加以推論,。我國(guó)《教師法》對(duì)教師的定義是“從事教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)人員”,，這一定義從職業(yè)特征上對(duì)教師進(jìn)行了描述，卻沒有在法律上明確教師的身份,，這才是“有償家教”爭(zhēng)論的根本原因所在,。如果要立法,，立法明確教師的法律身份顯然比對(duì)“有償家教”本身進(jìn)行立法更重要,。在這個(gè)意義上，《揚(yáng)子晚報(bào)》10月18日刊發(fā)的紀(jì)卓瑤先生的評(píng)論文章《禁止有償家教不如明確教師為公務(wù)員》,，更接近本質(zhì)。
按照法律規(guī)范指示的當(dāng)事人的自主程度,，我們可以將法律規(guī)范分為兩類,，一類是強(qiáng)制性和禁止性法律規(guī)范，一類是任意性法律規(guī)范?？v觀世界法制史,，在專制時(shí)代,，運(yùn)用比較多的是強(qiáng)制性和禁止性法律規(guī)范，而在張揚(yáng)公民權(quán)利的現(xiàn)代法治社會(huì),，一般只在基礎(chǔ)性質(zhì)的領(lǐng)域才使用強(qiáng)制性和禁止性法律規(guī)范,。其原因,，主要是三種立法理念的沖突甚至對(duì)立,，即“理念預(yù)設(shè)上是權(quán)利本位還是權(quán)力本位”,、“價(jià)值選擇上是結(jié)果主義（實(shí)質(zhì)正義）還是行為主義（程序正義）”、“制度表達(dá)上是規(guī)范絕對(duì)化還是規(guī)范相對(duì)性”,。當(dāng)然,，這些立法理念上的沖突,，在今天已經(jīng)小很多了,，比如大家基本上接受了“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的理念，基本接受了“程序正義是實(shí)質(zhì)正義的基礎(chǔ)”的看法,，基本接受了“相對(duì)性規(guī)范比絕對(duì)性規(guī)范更有教化力”的理念等,。
以此來看,，禁止與開放“有償家教”，實(shí)質(zhì)牽連的是教育行政部門的權(quán)力與教師的權(quán)利問題,，簡(jiǎn)單地禁止或者簡(jiǎn)單地開放“有償家教”實(shí)質(zhì)是結(jié)果主義,，“一刀切”就是典型的規(guī)范絕對(duì)化，對(duì)禁止或者開放條件的探討,，具有一定的規(guī)范相對(duì)性特征,。以此觀之，浙江的“擬立法有條件放開在校教師有償家教”顯然比山東的“在職教師不得從事有償家教活動(dòng)”更高明,，高明就高明在“有條件”上面,。
然而，我們也不能因?yàn)檎憬牧⒎ǜ呙骶痛蟪澑?。法律除了明示作用之外,，還有重要的預(yù)防和校正作用?！坝袃敿医獭笔⑿?，我們必須追問更加根本的東西，就是教師的本職工作質(zhì)量如何,？全社會(huì)的教育理念如何,？顯然，“有償家教”之所以盛行,，很重要的原因就是學(xué)校教育質(zhì)量不能滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的要求,，就是應(yīng)試教育的理念在作怪。因此,，若要立法,，立法規(guī)范教師本職工作的質(zhì)量，立法細(xì)化素質(zhì)教育的理念以使其更具可操作性,，比對(duì)“有償家教”單獨(dú)立法更重要,。或許,，解決了教師的本職工作質(zhì)量問題,，解決了教育理念問題，“有償家教”可能已經(jīng)不再是一個(gè)問題了,。
也就是說,，對(duì)“有償家教”進(jìn)行立法規(guī)范，不是不可以,，但千萬不能舍本逐末,，否則只會(huì)是“腳痛醫(yī)腳，頭痛醫(yī)頭”，到頭來,，“有償家教”的問題沒有解決,，反而積累了更多更復(fù)雜的問題。
 |
- 2009-10-20教師有償家教確該規(guī)范
- 2009-10-20禁止“有償家教”,，先讓教師安心“佳教”
- 2009-10-18禁止有償家教不如明確教師為公務(wù)員
- 2009-10-18立法禁止“有償家教”是時(shí)候了
- 2009-10-18在職教師該不該從事有償家教
|
|