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10月13日,，國(guó)務(wù)院法制辦公布《征信管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,，水電氣繳費(fèi)將入信用記錄,。意見(jiàn)稿界定了信用信息的范圍,，包括個(gè)人、法人或其他組織的身份識(shí)別,、職業(yè)和居住地址等基本信息,。央行還透露,，今后個(gè)人水、電,、氣繳費(fèi)情況,、欠稅情況等都將納入信用記錄。

仔細(xì)審視一番,，我們可以發(fā)現(xiàn),，個(gè)人水、電,、氣繳費(fèi)情況,、欠稅情況等將納入信用記錄，藏匿著若干制度性陷阱,。

將個(gè)人水,、電,、氣繳費(fèi)情況,、欠稅情況等等納入信用記錄，有無(wú)經(jīng)過(guò)足夠的民意發(fā)酵,？信用記錄一旦出現(xiàn)污點(diǎn),，公民必將左支右絀，陷入時(shí)時(shí)碰壁的窘迫狀態(tài),。什么該納入個(gè)人信用記錄,，什么不能納入個(gè)人信用記錄，需要經(jīng)過(guò)公開(kāi)討論,。事實(shí)上,，一些公權(quán)力人員、一些政府部門,，乃至于像銀行這樣的具有壟斷意味的亦商亦官的機(jī)構(gòu),，往往習(xí)慣于對(duì)公民搞有罪推定，把防范公民當(dāng)作最大的目標(biāo),，當(dāng)作出臺(tái)公共政策的最原始初衷,，在這種情況下，就難免出現(xiàn)信用是個(gè)筐,，啥都往里裝的怪誕情況,。進(jìn)行信用建設(shè)也是必須的，但問(wèn)題關(guān)鍵在于,，職能部門能否在公眾參與下,，共同建立征信的門檻、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制,？否則,，眉毛胡子一把抓,，不僅無(wú)法捍衛(wèi)法律法規(guī)的權(quán)威，也無(wú)法讓公眾心平氣和地接受,。

另外,，水、電,、氣等相關(guān)企業(yè),，能否擯棄手電筒思維？即能不能改變只照別人,、不照自己的霸道思維,。水、電,、氣,，作為公共產(chǎn)品，與公共利益相關(guān),，但無(wú)可否認(rèn)的是,，一些企業(yè)惟利是圖，有意無(wú)意地侵蝕著公共利益,。有專家指出,，由于定價(jià)機(jī)制不合理，我國(guó)水,、電,、氣等公共產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲，出現(xiàn)“政府定價(jià),，企業(yè)賺錢,，百姓埋單”的怪現(xiàn)象。就我們目之所及,，經(jīng)常領(lǐng)略到一些水企,、電企和氣企粗暴性漲價(jià)，假裝聽(tīng)證,，愚弄民眾,。此外，更需提及的是,，一些地方,，供應(yīng)的水質(zhì)不佳，說(shuō)停電就停電,，抑或擅自斷氣,，有時(shí)也出現(xiàn)“神仙打架、百姓遭殃”的情況。一些水企,、電企和氣企不講信用與一些居民繳費(fèi)遲疑,、不及時(shí)并存，且有必然聯(lián)系,。

我們還要追問(wèn)的是,，《征信管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)公民失信可謂不留情面，但能否像懲治失信公民一樣懲治失信企業(yè),？無(wú)論“負(fù)面信息”保留期是7年還是5年,，對(duì)公民來(lái)說(shuō)盡管是咎由自取，但也必將給公民帶來(lái)諸多不便,，對(duì)那些該供水未供水,、雖供水卻水質(zhì)不佳的企業(yè)，該如何追究,？對(duì)那些采取非正當(dāng)手段,、操縱聽(tīng)證會(huì)提價(jià)的水企，該如何約束,？對(duì)那些綁架政府,、傷害公共利益的企業(yè)，該如何懲處,？

一言以蔽之,，《征信管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》的出發(fā)點(diǎn)雖然寄寓著積極的善意,，但在制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)操作中,，“一不小心”還是隱藏著諸多陷阱。如果相關(guān)部門不審慎對(duì)待“水電氣繳費(fèi)將入信用記錄”,，公眾必然難以服膺法律的尊嚴(yán),；如果《征信管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》不能兼顧雙方利益、在公開(kāi)博弈中把握平衡,，公眾勢(shì)必將產(chǎn)生被剝奪感,。