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社保錢隨人走,，外來工的貢獻(xiàn)還在

www.fjnet.cn?2009-10-13 08:55? 石飛?來源：紅網(wǎng) 我來說兩句

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度最重要的制度之一,，也是社?！拔宕箅U(xiǎn)種”重中之重,。由于目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)層次較低,，迄今尚無一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌,，絕大多數(shù)仍處于縣級統(tǒng)籌水平,，此乃是養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的致命障礙。

障礙的癥結(jié)在于：現(xiàn)行的有關(guān)政策限制“錢隨人轉(zhuǎn)”,。具體地說,，是參保者在轉(zhuǎn)移時(shí)，不能將所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)全額轉(zhuǎn)走,。譬如,，廣東某企業(yè)一名職工，月薪3000元,，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納總額為個(gè)人工資總額的20%,、600元，其中個(gè)人繳納8%,、240元,，單位繳納12%、360元,。如果轉(zhuǎn)移到其他省份,，該員只能帶走個(gè)人繳納的部分240元——小頭，單位為其繳納的360元——大頭則全部被工作地方的社保機(jī)構(gòu)留作統(tǒng)籌使用,。

實(shí)際上,，用人單位為職工繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，也屬于職工個(gè)人財(cái)產(chǎn),，職工轉(zhuǎn)移了應(yīng)該隨人全部轉(zhuǎn)走,，原工作地沒有理由扣留。應(yīng)該說,，這是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)立法上的弊端和缺憾,，其不合理、不公平性不言而喻,，光注意照顧地方統(tǒng)籌的利益，而忽視了勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),。所以,，旨在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)理所當(dāng)然地要遭遇尷尬，尤其是受到面廣量大的農(nóng)民工群體的漠視,，一是缺乏積極性,，拒絕參保；二是每逢春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)節(jié),，總會(huì)出現(xiàn)“退保潮”,。今年來，要求改革完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的呼聲越來越高,，且連續(xù)多年被提上了全國兩會(huì),。全國人大代表,、四川仁壽縣縣長李酌在兩會(huì)上算了一筆賬：仁壽縣每年外出務(wù)工的有40多萬人，每年繳納的保費(fèi)大約為3億元,，實(shí)際能夠隨個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)的不足2500萬元,。這無異于，揀了芝麻丟了西瓜?。?008年3月6日《人民日報(bào)》）

這個(gè)題也引起了國家有關(guān)部門的關(guān)注,。早在2007年6月，勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)人就在泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作聯(lián)席會(huì)議上表示,，要制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,，以利于農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)無障礙參保，解決異地轉(zhuǎn)移等問題,。（2007.6.11《京華時(shí)報(bào)》）今年國慶節(jié)前夕,，人社部副部長胡曉義在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》,、《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》將在今年4季度出臺(tái),，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，成為眾望所歸,。（9月28日新華網(wǎng)）

筆者作為一個(gè)老社保工作者,，深悉該項(xiàng)政策缺憾的脈象，簡而言之,，就是“錢”可否全額隨人轉(zhuǎn)移,，這個(gè)問題一通百通。這個(gè)問題并非單單涉及農(nóng)民工的利益,，所有參保的各類城鎮(zhèn)職工只要轉(zhuǎn)移就都牽涉到,。為消弭城鄉(xiāng)“二元化”用工壁壘，真正實(shí)現(xiàn)用工制度上的“同工同酬”和“一視同仁”,，根本無須專門搞什么《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》,。搞則適得其反，有可能使“二元用工”合法化,。不要把簡單的問題復(fù)雜化了,，只要把“地方保護(hù)”和“部門保護(hù)”兩個(gè)利益障礙打破，使職工（農(nóng)民工,、城市工一視同仁）異地轉(zhuǎn)移都能做到（養(yǎng)老保險(xiǎn)）錢全額隨人轉(zhuǎn)移,，那什么相關(guān)的問題都好說，都會(huì)水到渠成,。

錢全額隨人轉(zhuǎn)移,，表面上看，那些勞動(dòng)力輸入量大的地區(qū)“吃虧”了,，其實(shí)呢,，外來工所作的貢獻(xiàn)是無價(jià)的,，永遠(yuǎn)留下了，人家所帶走的只是人家理應(yīng)享受的屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的部分,，何虧之有呢,？