日前,，國務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》,，針對開發(fā)商首次明確規(guī)定了相對嚴(yán)格的“閑置”費用標(biāo)準(zhǔn),。專家預(yù)計,，這一方面會削弱開發(fā)商拿地的沖動,，同時還會促使開發(fā)商加快建設(shè)進(jìn)度,。（重慶晚報9月29日）
這是一則姍姍來遲的通知,。早在去年1月份,，國務(wù)院就曾下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》,，明確要求國土部要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法,，對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。只是這個通知過于原則,、概念和框架罷了,，要由有關(guān)部門進(jìn)行細(xì)化。遺憾的是,，一年多過去了,，相關(guān)部門仍無具體舉措問世,。而在這段時間里，一方面,，土地市場急劇發(fā)燒,，地王頻現(xiàn)；另一方面,，大量土地閑置,，房價瘋狂飆升。在這種背景下,，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于集約用地的通知》,，蘊涵深刻，寓意鮮明,，就是斷然祭出釜底抽薪利劍,，斬斷高房價背后的最大推手。好經(jīng)還要念好,，這一政策能否在地方政府哪里得到不走樣的執(zhí)行,，還要有待觀察。
進(jìn)入6月,，地產(chǎn)商開始紅了眼睛在大江南北,、長城內(nèi)外爭搶土地，動輒擲出幾十億資金眼睛眨都不眨,，北京一個月之內(nèi)兩次次刷新“地王”,。 6月26日，成都中澤置業(yè)有限公司以1.3萬的樓面價拍得朝陽區(qū)奧運村鄉(xiāng)水源九廠東墻外地塊,，然而僅隔了4天,，名不見經(jīng)傳的中化方興就以1.62萬的樓面價拍得廣渠路15號地,，成為了北京樓面地價的地王,。請看以下城市“地王”樓面價格：廈門（6月8日）10144.00元/平方米，深圳（6月2日）14494.36元/平方米,，廣州（6月10日）15323.80元/平方米,，北京（6月30日）16232.00元/平方米，溫州（4月7日）19607.84元/平方米,，上海（6月11日）21982.86元/平方米,。就在前不久前，中海地產(chǎn)公司以70.06億奪下了上海市長風(fēng)地塊,，平均樓板價為22409.3元/平方米,，一舉奪下“中國地王”稱號。
國土資源部的權(quán)威數(shù)據(jù)表明,，從2006年到2008年,，全國至少有3.3億平方米已購置土地未被開發(fā),。廣州市2007年產(chǎn)生的區(qū)域性地王，到目前還有20宗地塊沒見動工,；上海市總共有1077公頃住宅用地,，到現(xiàn)在還處于“批而未用”狀態(tài)；中原地產(chǎn)報告顯示,，40家知名地產(chǎn)商自2003年以來獲取的270塊土地,，至今尚有57%沒有入市。一邊是開發(fā)商囤“地”居奇,，推高房價,；一邊是地方政府坐視不管，放任自流,，如此發(fā)展下去,，將人為形成供求關(guān)系緊張局面，導(dǎo)致土地,、房價,、樓市全面發(fā)燒和瘋狂。
針對這種狀況,，國土資源部不得不接二連三發(fā)表談話和發(fā)出禁令,，表示要堅決查處地產(chǎn)商囤地居奇行為。頗為尷尬的是,，地方政府或者裝聾作啞,，或者避實就虛，或者以文過飾非來應(yīng)對,。按照目前管理體制,，住房部門管房不管地，國土部門管地不管房,，前者呼吁多供應(yīng)土地,，而后者則認(rèn)為供應(yīng)出去的土地沒有變成房子。 國土資源部高層近日再次發(fā)出了嚴(yán)厲警告,，“非政府原因造成的土地閑置將嚴(yán)懲不貸”,，但尚無具體的處罰辦法出臺。即使有了處罰辦法,，國土部和地方政府沒有隸屬關(guān)系,，再大的暴風(fēng)驟雨，到了下面也會波瀾不驚,。不是么,，之前廣州、北京、上海等許多城市都出臺了清理閑置土地,、盤活存量土地的相關(guān)政策,，但多是以整改的方式收場，很少有動真格的,。就其原因,，不外乎兩個方面：一是有的地方政府早已與開發(fā)商結(jié)成利益聯(lián)盟，另一方面,，是房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,，由于權(quán)錢交易廣泛存在，使得一些官員明知開發(fā)商在“圈地運動”中存在貓膩,，也“睜只眼閉只眼”,，或者積極為開發(fā)商找借口，打掩護(hù),。
按照《土地管理法》,、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》等法律和規(guī)章規(guī)定,，對于取得土地轉(zhuǎn)讓權(quán)后滿2年未動工開發(fā)的土地,，政府可以無償收回土地使用權(quán)。國務(wù)院《通知》對此做了重申,，強調(diào)“將依法無償收回,、堅決無償收回或者重新安排使用”， 并另加了條款,，授權(quán)國土資源部將對閑置土地征收增值地價,。作為中央人民政府發(fā)出的指示，除了彰顯政策權(quán)威之外,，還具有法律效用,，各級地方政府應(yīng)當(dāng)堅決貫徹和執(zhí)行。但有著不少地方政府和中央政策或明或暗進(jìn)行博弈的前車之鑒,，一紙《通知》能否遏止開發(fā)商爭當(dāng)“地王”沖動,，從而使土地市場回歸理性，讓飆升的房價失去支撐的基礎(chǔ),，民眾拭目以待,。
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