如何使城市規(guī)劃最大限度地維護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益,，如何使廣大民眾掌握城市規(guī)劃的話語權(quán)，是城市管理者必須認(rèn)真面對(duì)的問題,。
9月13日《東方早報(bào)》報(bào)道,，日前，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng),、兩院院士周干峙在2009中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上說,，當(dāng)前城市規(guī)劃工作要解決好兩個(gè)問題，一是行政干預(yù)過多 ,，二是被開發(fā)商暗地操縱,。
城市規(guī)劃被開發(fā)商暗地操縱？這個(gè)說法很“雷人”,，但是,，對(duì)于許多開發(fā)商來說，卻早就深諳此道,。這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃及法律法規(guī)的有效實(shí)施,，給公眾利益造成了巨大的損失。
近年來,，各地不斷加快城市化進(jìn)程,，房地產(chǎn)開發(fā)也如火如荼，而城市的建設(shè)和改造離不開規(guī)劃這一必經(jīng)程序,。許多房地產(chǎn)大佬早就明白了一個(gè)道理：只有了解規(guī)劃動(dòng)向,、把握規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)，樓盤才能賣得火,，于是,，利用城市規(guī)劃謀利，就成了他們的目標(biāo),，拉攏,、賄賂規(guī)劃部門的官員，則成了他們的“必修課”,。重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇案就是一個(gè)典型的例子：蔣勇和情人一起開辦“調(diào)規(guī)”公司,，專門通過為房地產(chǎn)開發(fā)商調(diào)增容積率等獲利，蔣勇因受賄1796萬余元被判死緩,。
事實(shí)上,，通過調(diào)增容積率等獲利,，只是“小兒科”的做法，更“高明”的是,，不少有背景的開發(fā)商可以提前獲得城市規(guī)劃,，如地鐵、高架等的信息,，然后在沿線大量低價(jià)購(gòu)置土地,。而當(dāng)政府把規(guī)劃信息公開后，地價(jià)就直線上升,，房?jī)r(jià)自然水漲船高,。
但是，這種被動(dòng)利用城市規(guī)劃來謀利的手段,，一些開發(fā)商還是覺得很不爽,，于是，他們主動(dòng)進(jìn)攻,，著力實(shí)現(xiàn)“由開發(fā)市場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)”的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”,。比如，樓盤在原先的規(guī)劃中是沒有地鐵站的,，于是,，開發(fā)商就去公關(guān)、游說規(guī)劃地鐵項(xiàng)目的部門和專家,，經(jīng)過一番暗箱操縱,，有關(guān)部門就改變了立場(chǎng)，最后以冠冕堂皇的理由改變地鐵線路,，在這個(gè)開發(fā)商的項(xiàng)目邊上建了地鐵站，該樓盤價(jià)格立即飛漲,。其實(shí),，說開發(fā)商規(guī)劃了城市，只是表面現(xiàn)象,，開發(fā)商只有通過那些腐敗官員才能實(shí)現(xiàn)自己的意圖,。
毫無疑問，廣大民眾才是城市真正的主人,，民眾話語權(quán)才是城市規(guī)劃的最強(qiáng)音,。所以，有關(guān)部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),，在廣泛聽取專家意見的同時(shí),，也應(yīng)集思廣益，積極吸納廣大市民的建議,。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明文規(guī)定,，“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見”,。因此，如何使城市規(guī)劃最大限度地維護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益,，如何使廣大民眾掌握城市規(guī)劃的話語權(quán),，是城市管理者必須認(rèn)真面對(duì)的問題。我們真不愿看到,，一座座城市在開發(fā)商的暗地操縱下,，房?jī)r(jià)水漲船高，民眾苦不堪言,。（吳杭民）
（責(zé)編：李艷）
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