河南省衛(wèi)生廳日前通報批評鄭大一附院,,并對其立案調(diào)查,給出的理由是:該院在不具備職業(yè)病診斷資格的情況下,診斷職業(yè)病例,,違反《職業(yè)病防治法》。正是這家醫(yī)院,,于今年6月9日應(yīng)張海超要求開胸驗肺,,確診他是“塵肺合并感染”。而此前鄭州職業(yè)病防治所出具的診斷書,,否認張患有塵肺病,。繼張海超事件后,河南省衛(wèi)生廳對鄭大一附院的懲罰再度引發(fā)憤怒的譴責,。
鄭大一附院遭到主管部門的立案調(diào)查,,可看作是張海超事件的延續(xù)。在這起轟動一時的維權(quán)事件中,,28歲的張海超被迫開胸驗肺,,鄭大一附院的結(jié)論已被證明是準確無誤。而因為瀆職,,鄭州職業(yè)病防治系統(tǒng)的多人被革職,,特別諷刺的是,這些人多擁有國家認可的職業(yè)病診斷資格,。張海超們的權(quán)益恰恰被夠“格”的人擱置,,如今竟以不夠資格為名對鄭大一附院開出罰單,著實令荒謬的現(xiàn)實更荒誕。
問題在于,,查辦醫(yī)院確有法律依據(jù),,它們寫在《職業(yè)病防治法》的第72條。這讓懲治鄭大一附院的決定更像是一種合法報復(fù),。它的壞影響是多方面的:綜合醫(yī)院對職業(yè)病人進行合乎醫(yī)學道德的診斷或被壓制,,張海超們將被繼續(xù)控制在顯失判斷力的職業(yè)病防治系統(tǒng),而該系統(tǒng)之外的糾錯機制將被消解,,《職業(yè)病防治法》的外部監(jiān)督力量將被破壞,,總之讓職業(yè)病防治的法治環(huán)境異化。
張海超事件之后,,修訂職業(yè)病防治法規(guī)的呼聲很高,,這是從根本上消除類似悲劇的關(guān)鍵。然而主管部門認為只是個案,,并不準備反省現(xiàn)行法規(guī)的弊端,。張海超開胸驗肺的做法確實很極端,但它作為個體抗爭的激烈方式,,其實帶有普遍的教訓意義,。當職業(yè)病患只能被限定在壟斷性質(zhì)的診斷體系,一旦這個體系出了錯誤,,再加上缺乏其他救濟渠道,,病人的身體和健康權(quán)只能被眼睜睜地耗盡。
張海超不是一個人,,而是一個群體的代表,。職業(yè)病防治法規(guī)理應(yīng)成為他們可以援引的最重要憑據(jù)。鄭大一附院的介入,,絕不是對專門法的忤逆,,實為最有效的補充、印證和督察,。衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)該對類似的力量加以尊重和支持?,F(xiàn)在以法治的名義打擊鄭大一附院,顯示了要將《職業(yè)病防治法》規(guī)定的權(quán)力部門化,,其后果是將公法變成“私法”,,用實際行動走向了法治的反面。
細讀《職業(yè)病防治法》可以發(fā)現(xiàn),,法律在賦予職業(yè)病防治系統(tǒng)以權(quán)力的同時,,也規(guī)定了職業(yè)病鑒定、監(jiān)察企業(yè)職業(yè)病生成環(huán)境,、改善工人工作境遇、維護工人權(quán)益的責任。但由于法規(guī)的排他性,,令職業(yè)病防治體系自成一統(tǒng),。張海超事件證實,執(zhí)法部門有選擇地執(zhí)法乃至枉法裁決的情況時有發(fā)生,。如果職業(yè)病防治法只對防治部門有價值,,調(diào)查鄭大一附院也就在意料之中。
河南省衛(wèi)生廳罔顧?quán)嵈笠桓皆禾峁┑膶氋F借鑒,,僵硬地執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,,偏狹地將職業(yè)病防治建立在專有資格之上,這與職業(yè)病防治法例的精神背道而馳,。由此暴露的反法治傾向必須要警惕,。張海超事件已經(jīng)說明,就職業(yè)病診斷的公正性而言,,最核心的是人性,。
鄭大一附院為張海超維權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性突破作出了積極努力,正確的做法不是用法律去束縛它,,或?qū)⑵漶Z化成系統(tǒng)的一分子,,而是以真正的法治精神尊重它作為外部監(jiān)督的存在,承認這種監(jiān)督來源的獨立性和完整性,。職業(yè)病也是病,,絕對不該被一部法規(guī)所壟斷。假如法律只被用來鞏固對職業(yè)病領(lǐng)域的專屬地位,,病人的痛苦和無奈就會被利益所遮蔽,,法治也將變味。而這些并不是無謂的擔憂,。
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