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浙江溫州官員低價(jià)購(gòu)買安置房事件遭媒體曝光以來，在社會(huì)上引起了軒然大波,。作為一名曾經(jīng)的房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)從業(yè)人員,，我知道，即使是涉嫌如此大面積的行政腐敗,，在房地產(chǎn)行業(yè)其實(shí)屢見不鮮,。就權(quán)力尋租的形式而言，“溫州安置房”事件的操作手法,，也是稀松平常,。

去年年底,，萬(wàn)科董事局主席王石于央視某期《新聞會(huì)客廳》節(jié)目里曾經(jīng)有一個(gè)著名的說法：房?jī)r(jià)降不降，不是開發(fā)商說了算,，而是地方政府說了算,。中央與地方實(shí)行分稅制以來，地方政府依靠土地收益來鞏固財(cái)政收入的種種弊端,，已經(jīng)是一個(gè)被談濫了的話題,。但地方政府在這種財(cái)稅制度的限制下，為了滿足地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求,，逐漸向一個(gè)盈利主體轉(zhuǎn)型,，卻是當(dāng)下最值得警惕的。

行政主導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的雙重住房供應(yīng)體系,，本來是基于一種循環(huán)發(fā)展式的資源配置模式：地方政府出讓土地獲取收益,，收益一部分用于城市改造，一部分用于住房保障,；城市改造可以進(jìn)一步提高土地溢價(jià),，以獲取更多的收益來用于住房保障。從邏輯上講,，這種制度設(shè)計(jì)是合理的,，但從操作上看，這種制度卻是漏洞百出,。

真正為住房制度埋下隱患的,，就是在從行政主導(dǎo)到行政與市場(chǎng)雙重主導(dǎo)的過程中，給行政主導(dǎo)下的福利房向市場(chǎng)主導(dǎo)的商品房過渡留下了端口,。與此同時(shí),，市場(chǎng)主導(dǎo)的供應(yīng)體系又必須經(jīng)過行政審批的嚴(yán)格控制。這樣一來,，行政系統(tǒng)既可以直接控制行政主導(dǎo)下的保障房供應(yīng),，又可以間接控制市場(chǎng)主導(dǎo)下的商品房供應(yīng)。這不僅僅是既扮演裁判又扮演運(yùn)動(dòng)員的問題,，而是既扮演裁判又扮演運(yùn)動(dòng)員,，還是召集裁判和運(yùn)動(dòng)員比賽的主辦方。

溫州安置房事件的主角——溫州市舊城改造指揮部,，毫無疑問就是這樣一個(gè)三位一體的集合體,。稍微了解房地產(chǎn)業(yè)態(tài)的人都了解，這是一個(gè)對(duì)開發(fā)商直接掣肘的要害衙門,。只要涉及拆遷,，必然要有權(quán)力的介入。當(dāng)然,，由負(fù)責(zé)拆遷的部門直接參與商品房開發(fā)的并不多見,，但即使如此,，本身屬于行政系統(tǒng)內(nèi)的“指揮部”參與商品房開發(fā)，也需要將大量的優(yōu)質(zhì)房源回饋給諸多的“工作聯(lián)系部門”,，普通的房地產(chǎn)開發(fā)商為了平衡利益所需支付的成本自然更高,。

自從土地“掛拍招”政策實(shí)施以來，一級(jí)開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力尋租一度被認(rèn)為得到了有效控制,。具有諷刺意味的是,，自此之后，市場(chǎng)涌現(xiàn)了不少專注于土地買賣的開發(fā)商,，以及相應(yīng)的公關(guān)公司,。房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分似乎不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，而是遵循權(quán)力分配的游戲規(guī)則,。溫州舊城改造指揮部的粉墨登場(chǎng),，不僅僅揭示了房地產(chǎn)行業(yè)的腐敗，也提示了商品房開發(fā)的不易,。

一方面是各地地方政府利用土地收益緩解財(cái)政壓力的需求,；一方面是各級(jí)主管部門利用手中的權(quán)力尋租，上下其手,，使得房地產(chǎn)行業(yè)從土地供應(yīng)到銷售流通的各級(jí)環(huán)節(jié)都充滿了利益交換的可能,。這種制度設(shè)計(jì)上的漏洞，顯性的結(jié)果就是房?jī)r(jià)泡沫和政府托市,，隱形的結(jié)果就是地方行政系統(tǒng)的角色混亂,。當(dāng)?shù)胤叫姓到y(tǒng)逐漸演變成成為一個(gè)盈利主體時(shí)，政府與民爭(zhēng)利,，將是一個(gè)不可避免的結(jié)局,。

更加嚴(yán)重的是,，房地產(chǎn)行業(yè)只是一個(gè)縮影,。各類國(guó)有企業(yè)借助行政資源，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的名義之下,，以不對(duì)稱的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，以更廣泛和更隱蔽的方式進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的再分配。十年房改,，真正的意義不在于回歸住房保障的民生意義,，而在于應(yīng)該徹底厘清權(quán)力與市場(chǎng)的有效邊界。不然的話,，房地產(chǎn)綁架的就不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)了,。

(作者系前房地產(chǎn)業(yè)咨詢?nèi)耸?