針對筆者對福利國家的批評,,薛涌先生3月24日在《東方早報》評論版撰文反駁,認(rèn)為福利國家是我們學(xué)習(xí)的榜樣,,因為它們效率更高,,創(chuàng)造了更高的人均GDP等。為了支持其觀點,,他列舉了大量的數(shù)據(jù),。然而,事實的確如此嗎,?福利國家真有那么神奇嗎,?
薛涌先生用數(shù)字告訴我們:“福利越高的國家,人均GDP越高,,只有德國等幾個國家是例外,?!彼赋觯瑲W洲的福利國家一般人均GDP比美國“高得多”,,挪威甚至比美國“高出一倍還多”,。薛涌先生沒有告訴讀者數(shù)據(jù)的來源。但如果根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署在2007-2008年《人類發(fā)展報告》中公布的數(shù)據(jù),,挪威在2005年的人均GDP是63918美元,,丹麥?zhǔn)?7769美元,瑞士是49351美元,,瑞典是39637美元,,芬蘭是36820美元,荷蘭是38248美元,,奧地利是37175美元,,澳大利亞是36032美元,法國是34936美元,,加拿大是34484美元,。而美國的人均GDP是41890美元。丹麥,、瑞士比美國也并非“高得多”,,而是高得有限。挪威和美國之間的差距也絕不像薛涌先生所說的“一倍還多”,。世界銀行和國際貨幣基金組織公布的同類數(shù)據(jù)也基本上與此一致,。
如果按照購買力平價指數(shù)來計算的話,美國的人均GDP高于幾乎所有的福利國家,。2007-2008年《人類發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示,,美國2005年的人均GDP(以購買力平價指數(shù)計算)高于盧森堡以外的所有福利國家。世界銀行公布的2007年同類數(shù)據(jù)也揭示了大致相同的事實,。明明是美國的表現(xiàn)更出色,,怎么能說“美國基本上是發(fā)達(dá)國家中最落后的”呢?
進(jìn)一步講,,在比較福利國家與非福利國家人均GDP高低時,,值得注意的是,一些福利國家人均GDP較高的原因,,是因為它們?nèi)丝谙∩俚Y源豐富,。比如薛涌先生羨慕的挪威,人口只有400多萬,,但石油儲量豐富,。根據(jù)經(jīng)合組織提供的數(shù)據(jù),挪威2007年的石油和天然氣出口占其GDP總數(shù)的20%,。很顯然,,挪威的富有并非由于其福利高,,而是由于其資源多。難道這是我們學(xué)習(xí)的榜樣,?
從人均壽命和嬰兒死亡率這兩項指標(biāo)來看,,不少福利國家的確比美國做得好,但是一方面,,前者“好”得十分有限,,以至于這種差距是否與福利有關(guān)恐怕很難說,另一方面,,也有一些福利國家還不如美國呢,。實際上,人均壽命和嬰兒死亡率的高低與很多因素(比如氣候,、飲食習(xí)慣等)有關(guān),,未必與福利的高低成比例。比如,,聯(lián)合國兒童基金會剛公布的數(shù)據(jù)表明,,丹麥、美國和古巴三個國家在2007年的人均壽命相同,,均為78歲,,而智利、塞浦路斯,、哥斯達(dá)黎加,、馬耳他四個國家的人均壽命都是79歲,超過了丹麥和美國,。至于薛涌先生提到的社會流動狀況,恐怕更準(zhǔn)確的看法是,,美國比大多數(shù)福利國家更接近托克維爾所說的平民社會,,更加容易出現(xiàn)蓋茨、奧巴馬之類的自我奮斗成功者,;同時,,一項英國勞動與退休保障部的研究表明,影響社會流動的因素很多,,諸如社會資本,、文化資本、地域等,。
更重要的是,,即便一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在某種程度上能成為替福利國家辯護(hù)的正當(dāng)理由,但它們還面臨著一個根本難題,,即能否持續(xù),。比如,,挪威財政部預(yù)測,到2060年其財政狀況將會惡化,,財政“缺口”將達(dá)到GDP的7%,,主要原因是養(yǎng)老金和醫(yī)療開支巨大。經(jīng)合組織的一個報告指出,,挪威的養(yǎng)老制度大大削弱了62歲以上人群的工作熱情和動力,,因此,挪威將從2010年起改革其養(yǎng)老制度,,以恢復(fù)62歲以上人群的工作熱情,。
實際上,最近幾年來,,英國,、瑞典等福利國家都認(rèn)識到高福利的壓力和不可持續(xù)性,紛紛改革其醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老制度,基本方向是逐步走向市場化和私有化,。無視這一點,,將會使中國的改革誤入歧途。
(作者系中國政法大學(xué)副教授)
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