針對(duì)筆者對(duì)福利國(guó)家的批評(píng),,薛涌先生3月24日在《東方早報(bào)》評(píng)論版撰文反駁,,認(rèn)為福利國(guó)家是我們學(xué)習(xí)的榜樣,因?yàn)樗鼈冃矢?,?chuàng)造了更高的人均GDP等,。為了支持其觀點(diǎn),他列舉了大量的數(shù)據(jù),。然而,,事實(shí)的確如此嗎?福利國(guó)家真有那么神奇嗎,?
薛涌先生用數(shù)字告訴我們:“福利越高的國(guó)家,,人均GDP越高,只有德國(guó)等幾個(gè)國(guó)家是例外,?!彼赋觯瑲W洲的福利國(guó)家一般人均GDP比美國(guó)“高得多”,,挪威甚至比美國(guó)“高出一倍還多”,。薛涌先生沒(méi)有告訴讀者數(shù)據(jù)的來(lái)源。但如果根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在2007-2008年《人類發(fā)展報(bào)告》中公布的數(shù)據(jù),,挪威在2005年的人均GDP是63918美元,,丹麥?zhǔn)?7769美元,瑞士是49351美元,,瑞典是39637美元,,芬蘭是36820美元,荷蘭是38248美元,,奧地利是37175美元,澳大利亞是36032美元,,法國(guó)是34936美元,,加拿大是34484美元。而美國(guó)的人均GDP是41890美元,。丹麥,、瑞士比美國(guó)也并非“高得多”,而是高得有限,。挪威和美國(guó)之間的差距也絕不像薛涌先生所說(shuō)的“一倍還多”,。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織公布的同類數(shù)據(jù)也基本上與此一致,。
如果按照購(gòu)買力平價(jià)指數(shù)來(lái)計(jì)算的話,美國(guó)的人均GDP高于幾乎所有的福利國(guó)家,。2007-2008年《人類發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示,,美國(guó)2005年的人均GDP(以購(gòu)買力平價(jià)指數(shù)計(jì)算)高于盧森堡以外的所有福利國(guó)家。世界銀行公布的2007年同類數(shù)據(jù)也揭示了大致相同的事實(shí),。明明是美國(guó)的表現(xiàn)更出色,,怎么能說(shuō)“美國(guó)基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家中最落后的”呢?
進(jìn)一步講,,在比較福利國(guó)家與非福利國(guó)家人均GDP高低時(shí),,值得注意的是,一些福利國(guó)家人均GDP較高的原因,,是因?yàn)樗鼈內(nèi)丝谙∩俚Y源豐富,。比如薛涌先生羨慕的挪威,人口只有400多萬(wàn),,但石油儲(chǔ)量豐富,。根據(jù)經(jīng)合組織提供的數(shù)據(jù),挪威2007年的石油和天然氣出口占其GDP總數(shù)的20%,。很顯然,,挪威的富有并非由于其福利高,而是由于其資源多,。難道這是我們學(xué)習(xí)的榜樣,?
從人均壽命和嬰兒死亡率這兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看,不少福利國(guó)家的確比美國(guó)做得好,,但是一方面,,前者“好”得十分有限,以至于這種差距是否與福利有關(guān)恐怕很難說(shuō),,另一方面,,也有一些福利國(guó)家還不如美國(guó)呢。實(shí)際上,,人均壽命和嬰兒死亡率的高低與很多因素(比如氣候,、飲食習(xí)慣等)有關(guān),未必與福利的高低成比例,。比如,,聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)剛公布的數(shù)據(jù)表明,丹麥,、美國(guó)和古巴三個(gè)國(guó)家在2007年的人均壽命相同,,均為78歲,而智利,、塞浦路斯,、哥斯達(dá)黎加,、馬耳他四個(gè)國(guó)家的人均壽命都是79歲,超過(guò)了丹麥和美國(guó),。至于薛涌先生提到的社會(huì)流動(dòng)狀況,,恐怕更準(zhǔn)確的看法是,美國(guó)比大多數(shù)福利國(guó)家更接近托克維爾所說(shuō)的平民社會(huì),,更加容易出現(xiàn)蓋茨,、奧巴馬之類的自我?jiàn)^斗成功者;同時(shí),,一項(xiàng)英國(guó)勞動(dòng)與退休保障部的研究表明,,影響社會(huì)流動(dòng)的因素很多,諸如社會(huì)資本,、文化資本,、地域等。
更重要的是,,即便一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在某種程度上能成為替福利國(guó)家辯護(hù)的正當(dāng)理由,,但它們還面臨著一個(gè)根本難題,即能否持續(xù),。比如,,挪威財(cái)政部預(yù)測(cè),到2060年其財(cái)政狀況將會(huì)惡化,,財(cái)政“缺口”將達(dá)到GDP的7%,,主要原因是養(yǎng)老金和醫(yī)療開(kāi)支巨大。經(jīng)合組織的一個(gè)報(bào)告指出,,挪威的養(yǎng)老制度大大削弱了62歲以上人群的工作熱情和動(dòng)力,,因此,挪威將從2010年起改革其養(yǎng)老制度,,以恢復(fù)62歲以上人群的工作熱情,。
實(shí)際上,最近幾年來(lái),,英國(guó),、瑞典等福利國(guó)家都認(rèn)識(shí)到高福利的壓力和不可持續(xù)性,紛紛改革其醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老制度,基本方向是逐步走向市場(chǎng)化和私有化,。無(wú)視這一點(diǎn),將會(huì)使中國(guó)的改革誤入歧途,。
(作者系中國(guó)政法大學(xué)副教授)
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