社會保障體制的建設是今年兩會的重點議題之一。幾天前,，中國發(fā)展基金會發(fā)布了構建全民共享發(fā)展型社會福利體系的報告,。報告提出,，到2020年中國基本建成全覆蓋的發(fā)展型社會福利體系。歷史的經驗表明,，沒有這種普遍享有的公平的福利體系,，也就不可能有持久的政治和社會穩(wěn)定。
回顧發(fā)達國家的歷史,，它們大都是花費了二三十年的時間,，逐步建立起了較為完善、公平的福利體系。盡管這些國家的財富來源不同,，其中有不少是靠殖民掠奪積累的,，但這筆財富卻主要被用來建立福利體系，使這些國家得以長期避免社會動亂,。
我們喜歡將福利國家的政策稱為“三高”,，即高工資、高稅收和高福利,，但“三高”之后還有“一高”,，即高穩(wěn)定。簡言之,，現代化的過程就是一個用“三高”換“一高”的過程,。用較為完善、公平的福利體系換來的穩(wěn)定,，代價最低,，也最持久。
日本就是一個典型,。這些年來,，但凡西方國家出現較大規(guī)模經濟危機，日本都沒能躲過,，有時經受危機的時間還要比別國更長,，此次金融危機給日本帶來的打擊更是超乎尋常，但日本社會并沒有出現大動亂,，這在很大程度上就是得益于較為完善的社會保障,。
日本成為發(fā)達國家，靠的不只是經濟,，更是福利,。戰(zhàn)后日本從起步開始，就注重構建一個以社會福利為主要體現的公平分配的體系,。在上世紀70年代經濟進入高速發(fā)展期以后,，在80年代泡沫經濟尚未破裂之前，日本就基本建成了較為完善的福利制度,。隨后,，它通過經濟的高速發(fā)展有了更多積累，建立起了足以抗衡后來出現的更嚴重,、更長時間的經濟衰退的力量,。
試想一想，如果沒有完備的福利保障,，日本的分配體制能那么公平嗎,？日本人能有那么團結一致的奮斗精神嗎,？多數日本人會認為自己所處的是一個“平等社會”、“無階層社會”嗎,？日本社會能平平穩(wěn)穩(wěn)地度過多次經濟危機嗎,？
一個國家，所有國民都能享受到同樣的醫(yī)療服務,，都有一定的養(yǎng)老,、失業(yè)保險，就不大可能發(fā)生大的動亂,。
在中國經濟出現衰退的時候,，唯一可以應對的，也是唯一可以保持社會不會發(fā)生較大動蕩的,，就是普遍享有的,、公平的社會福利?？梢哉f,，哪個地方的社會福利搞好了，哪個地方就會有更多的穩(wěn)定,，更長時間的穩(wěn)定；全國的社會福利搞好了,，就可以為中國贏得更長時間的戰(zhàn)略機遇期,。
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