國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)建立健全社會(huì)救濟(jì)制度提出了全面要求,。要求建立資源共享的信息平臺(tái),，各級(jí)政府要及時(shí)公開資金、物資使用管理情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

會(huì)議還釋放了社會(huì)救助立法領(lǐng)域的利好消息,。會(huì)議要求,，以法治方式推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)，抓緊把已有的成功做法上升為法規(guī)制度,。社會(huì)救濟(jì)法有望提速,。

同一日，全國人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議,，公布了十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃,。立法規(guī)劃分為三類立法項(xiàng)目。第一類包含了47項(xiàng)立法項(xiàng)目,，修改法律33件,、新制定法律14件。這一類立法項(xiàng)目屬于條件比較成熟,、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議,。社會(huì)救助法赫然在列。

“立法規(guī)劃的編制在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、保障和改善民生,、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面,，都安排了相應(yīng)的立法項(xiàng)目,。”全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹昨日就規(guī)劃回答記者問時(shí)稱,，下一步落實(shí)立法規(guī)劃要采取三項(xiàng)具體措施,，包括制定年度立法工作計(jì)劃；做好立法規(guī)劃的督促落實(shí)工作,；加強(qiáng)和改進(jìn)起草工作,。

今年4月，全國人大常委會(huì)公布了2013年度的立法工作計(jì)劃,。計(jì)劃提及,，要適應(yīng)新要求制定新法律,，社會(huì)救助法即位列其中,。

這不是社會(huì)救助法首次納入人大立法計(jì)劃,。早在2005年國務(wù)院即啟動(dòng)了社會(huì)救助法草案的起草，但之后草案沒有通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的審議,。

據(jù)法制日?qǐng)?bào)消息,，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室9月末在京召開座談會(huì)，專門聽取專家,、學(xué)者對(duì)這一立法的意見和建議,。該法有望在12月全國進(jìn)行初審。

中國民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王利明曾在其提交的議案中提出了對(duì)社會(huì)救助法的具體設(shè)想,，其基本框架包括：總則,、社會(huì)救助的主體、救助對(duì)象,、社會(huì)救助的實(shí)施程序,、救助機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任、對(duì)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督等等,。

王利明對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“社會(huì)救助是社會(huì)保障安全網(wǎng)體系的”底線“,，社會(huì)救助法至今尚未出臺(tái)，是當(dāng)前我國社會(huì)保障制度的一大短板,?！?/p>

昨日的會(huì)議還對(duì)建立健全社會(huì)保障體系提出了總體要求：堅(jiān)持統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),、政府救助與動(dòng)員社會(huì)力量救助并舉,，突出重點(diǎn)、消除“盲點(diǎn)”,，綜合構(gòu)建和完善包括最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療,、失業(yè),、義務(wù)教育、住房,、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助在內(nèi)的社會(huì)救助體系基本框架,，切實(shí)使困難群眾“求助有門”、受助及時(shí),。

對(duì)于如何“編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)”,，會(huì)議規(guī)劃了一幅覆蓋“低保、供養(yǎng),、自然災(zāi)害救助,、就業(yè)”等多領(lǐng)域的“藍(lán)圖”，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),；建立城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度,，覆蓋農(nóng)村五保戶和城市中類似人員；健全自然災(zāi)害救助制度,；注重做好“零就業(yè)”家庭的失業(yè)救助工作,，為有勞動(dòng)能力但未就業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、介紹公益性就業(yè)崗位等公共就業(yè)服務(wù),；運(yùn)用財(cái)政,、稅收、社會(huì)管理等方面政策措施,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和動(dòng)員慈善組織、志愿者,、企業(yè)等各方力量通過多種方式參與社會(huì)救助等內(nèi)容,。