一場對全國政府性債務(wù)進行審計的“審計風(fēng)暴”今日將全面展開,國家審計署網(wǎng)站通知:“近日,,根據(jù)國務(wù)院要求,,審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計?!睋?jù)媒體報道,,此次審計將對中央、省,、市,、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進行徹底摸底和測評,。
此舉究竟傳遞出什么信號,?專家向人民網(wǎng)記者表示,此舉表明中央政府非常重視國家整體金融風(fēng)險,,傳遞出新班子對經(jīng)濟政策全盤摸底的決心,,并將成為反腐敗的一步先行棋。
重視地方金融風(fēng)險評估 獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料
對中國地方政府究竟有多少債務(wù),,各方口徑長期不一,,花旗銀行根據(jù)國家審計署兩次普查結(jié)果推算的2012年地方政府總債務(wù)約12.1萬億元;在今年的全國兩會上,,審計署副審計長董大勝認為,,根據(jù)國債,、外債等數(shù)據(jù)測算,各級政府的負債應(yīng)該在15萬億至18萬億元,;中國財政部原部長項懷誠今年估計的地方政府債務(wù)可能超過20萬億元,,國外甚至有專家認為這個數(shù)字超過40萬億元,說法差距相當(dāng)大,。
全國人大財經(jīng)委員會原副主任委員賀鏗在接受記者采訪時說:“國務(wù)院希望把這個數(shù)字搞準(zhǔn),。債務(wù)規(guī)模到底有多大?會不會出問題,?都很令高層擔(dān)心,。國務(wù)院此次動作表示對國家金融風(fēng)險問題的重視,是為了防止金融風(fēng)險出現(xiàn),。但是有些地方政府不希望把這個問題搞清楚,,以亂中取利。問題搞得越清楚,,中央出臺措施越具體,,他們的獲利將中斷?!?/p>
審計署審計長劉家義6月27日向全國人大常委會所作的報告中,,兩次對地方債敲響警鐘,強調(diào)目前,,地方債存在個別地方政府債臺高筑,、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問題,。
由于地方債務(wù)的回報就在眼前,,而風(fēng)險來自未來,當(dāng)期政府有很強的驅(qū)動力“發(fā)債花錢,,不問償還”,。作為政府性債務(wù)的長期擔(dān)保人,中央政府的一大任務(wù)就是將公認為已有失控危險的地方政府性債務(wù)重新“套上韁繩”,。賀鏗認為,,這一任務(wù)的首要步驟就是對地方債務(wù)進行摸底清理,做到心中有數(shù),,“該限制要限制,,該還款的還款,不然真有可能發(fā)生金融危機”,。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣則向記者指出,,此舉還體現(xiàn)了中央政府新班子為未來經(jīng)濟政策所做的準(zhǔn)備。
“除了歷史長期積累的一些結(jié)構(gòu)性問題以外,我們也面臨著經(jīng)濟下行,、金融財政風(fēng)險釋放的威脅,。所以這一舉動釋放出的信號,我認為是指未來的宏觀調(diào)控政策會考慮到過去政策帶來的問題和影響,?!蓖跣V說,,“遇到的財政金融的風(fēng)險有多大,?是個什么程度?有多少潛在的或是已經(jīng)表現(xiàn)出來的問題,?現(xiàn)在的難點就是信息不全面,,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是很可靠。在經(jīng)濟下行的情況下,,新政府當(dāng)然希望市場更多地起作用,。但政府要有所‘為’,也要知道怎么‘為’,。如果還按照過去的方式,,然后還不了解過去方式所帶來的問題,那肯定是不行的,?!?/p>
賀鏗表示,面對金融風(fēng)險,,中國政府不會像歐洲國家政府一樣選擇破產(chǎn),,因而房地產(chǎn)、地方債或銀行,,只要哪個鏈條出了問題,,就會是大問題?!胺里L(fēng)險比穩(wěn)增長更重要,。本屆政府重視此問題是應(yīng)該的,不進行擴張投資,,并對防金融風(fēng)險高度重視,,也采取了相當(dāng)措施,這是我們最希望看到的,?!?/p>