一場(chǎng)對(duì)全國(guó)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的“審計(jì)風(fēng)暴”今日將全面展開(kāi),國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站通知:“近日,根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,,審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì),。”據(jù)媒體報(bào)道,,此次審計(jì)將對(duì)中央、省、市,、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng),。
此舉究竟傳遞出什么信號(hào),?專(zhuān)家向人民網(wǎng)記者表示,此舉表明中央政府非常重視國(guó)家整體金融風(fēng)險(xiǎn),,傳遞出新班子對(duì)經(jīng)濟(jì)政策全盤(pán)摸底的決心,,并將成為反腐敗的一步先行棋。
重視地方金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料
對(duì)中國(guó)地方政府究竟有多少債務(wù),,各方口徑長(zhǎng)期不一,,花旗銀行根據(jù)國(guó)家審計(jì)署兩次普查結(jié)果推算的2012年地方政府總債務(wù)約12.1萬(wàn)億元;在今年的全國(guó)兩會(huì)上,,審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝認(rèn)為,,根據(jù)國(guó)債、外債等數(shù)據(jù)測(cè)算,,各級(jí)政府的負(fù)債應(yīng)該在15萬(wàn)億至18萬(wàn)億元,;中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)今年估計(jì)的地方政府債務(wù)可能超過(guò)20萬(wàn)億元,國(guó)外甚至有專(zhuān)家認(rèn)為這個(gè)數(shù)字超過(guò)40萬(wàn)億元,,說(shuō)法差距相當(dāng)大,。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原副主任委員賀鏗在接受記者采訪時(shí)說(shuō):“國(guó)務(wù)院希望把這個(gè)數(shù)字搞準(zhǔn),。債務(wù)規(guī)模到底有多大?會(huì)不會(huì)出問(wèn)題,?都很令高層擔(dān)心,。國(guó)務(wù)院此次動(dòng)作表示對(duì)國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重視,是為了防止金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),。但是有些地方政府不希望把這個(gè)問(wèn)題搞清楚,,以亂中取利。問(wèn)題搞得越清楚,,中央出臺(tái)措施越具體,,他們的獲利將中斷?!?/p>
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義6月27日向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告中,,兩次對(duì)地方債敲響警鐘,強(qiáng)調(diào)目前,,地方債存在個(gè)別地方政府債臺(tái)高筑,、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問(wèn)題,。
由于地方債務(wù)的回報(bào)就在眼前,,而風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自未來(lái),當(dāng)期政府有很強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力“發(fā)債花錢(qián),,不問(wèn)償還”,。作為政府性債務(wù)的長(zhǎng)期擔(dān)保人,中央政府的一大任務(wù)就是將公認(rèn)為已有失控危險(xiǎn)的地方政府性債務(wù)重新“套上韁繩”,。賀鏗認(rèn)為,這一任務(wù)的首要步驟就是對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行摸底清理,,做到心中有數(shù),,“該限制要限制,該還款的還款,,不然真有可能發(fā)生金融危機(jī)”,。
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣則向記者指出,此舉還體現(xiàn)了中央政府新班子為未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策所做的準(zhǔn)備,。
“除了歷史長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以外,,我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)釋放的威脅,。所以這一舉動(dòng)釋放出的信號(hào),,我認(rèn)為是指未來(lái)的宏觀調(diào)控政策會(huì)考慮到過(guò)去政策帶來(lái)的問(wèn)題和影響?!蓖跣V說(shuō),,“遇到的財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)有多大,?是個(gè)什么程度?有多少潛在的或是已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題,?現(xiàn)在的難點(diǎn)就是信息不全面,,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是很可靠。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下,,新政府當(dāng)然希望市場(chǎng)更多地起作用,。但政府要有所‘為’,也要知道怎么‘為’,。如果還按照過(guò)去的方式,,然后還不了解過(guò)去方式所帶來(lái)的問(wèn)題,那肯定是不行的,?!?/p>
賀鏗表示,面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn),,中國(guó)政府不會(huì)像歐洲國(guó)家政府一樣選擇破產(chǎn),,因而房地產(chǎn)、地方債或銀行,,只要哪個(gè)鏈條出了問(wèn)題,,就會(huì)是大問(wèn)題?!胺里L(fēng)險(xiǎn)比穩(wěn)增長(zhǎng)更重要,。本屆政府重視此問(wèn)題是應(yīng)該的,不進(jìn)行擴(kuò)張投資,,并對(duì)防金融風(fēng)險(xiǎn)高度重視,,也采取了相當(dāng)措施,這是我們最希望看到的,?!?/p>
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