當(dāng)前,，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展既為社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,，也帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段進(jìn)行社會(huì)建設(shè),，需要從本地實(shí)際出發(fā),，積極探索社會(huì)管理的有效途徑,。廣東省佛山市是改革開放前沿城市,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持較快發(fā)展，城市面貌日新月異,。在實(shí)踐中,，佛山市抓住分群服務(wù)、民生方向和協(xié)同治理三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),，取得了良好成效,。　　

開展分群服務(wù),。所謂分群服務(wù),，就是結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)不同社會(huì)階層的特性,，采取有針對(duì)性,、個(gè)性化的服務(wù)措施，使各階層人群的期望和訴求得到合理滿足,。改革開放30多年來(lái),，佛山市的人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)發(fā)生了很大變化,，社會(huì)分層化、差別化程度加深,。比如,，外來(lái)務(wù)工群體、投資商群體,、家庭困難群體、年輕網(wǎng)民群體等利益訴求并不相同,，對(duì)社會(huì)服務(wù)的要求也千差萬(wàn)別,。只有深入研究不同群體的需要，為他們“量身訂做”服務(wù)和管理措施,，社會(huì)管理工作才能更加具體有效,，受到廣大群眾的歡迎。堅(jiān)持分群服務(wù),，有的放矢地深化細(xì)化社會(huì)管理服務(wù),，通過(guò)條塊結(jié)合、分類管理抓住不同群體最核心,、最需要解決的問(wèn)題,，提供專門的社會(huì)管理服務(wù)，可以提高社會(huì)管理工作的有效性,。在這方面佛山市做了大量工作,，例如，組成專門的企業(yè)勞資調(diào)解隊(duì)伍,，幫助企業(yè)消除勞資問(wèn)題,，促進(jìn)了企業(yè)和諧，也吸引了更多投資,。　

堅(jiān)持民生方向,。創(chuàng)新社會(huì)管理的目的就在于為群眾提供更好的公共服務(wù)。以人為本,、改善民生是社會(huì)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。面對(duì)當(dāng)前多樣化的民生需求，佛山市在社會(huì)建設(shè)中按照長(zhǎng)短結(jié)合,、標(biāo)本兼顧的原則,，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。一是將有限財(cái)力集中用于解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。緊緊抓住就業(yè)這一民生之本，以建立持續(xù)教育,、職業(yè)教育體系為重點(diǎn),，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)水平，促進(jìn)全社會(huì)就業(yè)再就業(yè),。同時(shí),，為喪失勞動(dòng)能力的殘疾人,、孤寡老人等困難群眾提供基本生活保障。二是為保障和改善民生提供精神支撐和動(dòng)力,。高度重視用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)，在讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活的同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)城市健康發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，使建設(shè)“民富市強(qiáng),、幸福佛山”成為全市人民的共識(shí),。

實(shí)行協(xié)同治理,。在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中,，積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能,，鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和管理,。一是轉(zhuǎn)變政府職能。佛山市外來(lái)常住人口大部分居住在村鎮(zhèn)和社區(qū),，因此必須把社會(huì)建設(shè)的工作重點(diǎn)、力量和資源向基層傾斜,，建立基層有人辦事、有錢辦事,、有權(quán)辦事的新機(jī)制,。積極推動(dòng)各村鎮(zhèn)和社區(qū)探索決策、執(zhí)行,、監(jiān)督相互獨(dú)立又協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制,。二是強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能,。佛山市村居人口多元化，大量村內(nèi)居民不是本村村民,，村民自治管理覆蓋不到全體居民，出現(xiàn)不少管理和服務(wù)盲區(qū),。對(duì)此，佛山市積極探索農(nóng)村政務(wù)村務(wù)分開,，在農(nóng)村建立行政服務(wù)站,，并由黨支部成員擔(dān)任服務(wù)站負(fù)責(zé)人,，使基層黨支部更好地聯(lián)系和服務(wù)全體居民,，把行政服務(wù)站建設(shè)成為黨和政府在基層執(zhí)政、服務(wù)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái),。三是建立參與機(jī)制,。建立黨代表、人大代表,、政協(xié)委員傾聽民意,、聯(lián)系社區(qū)制度。有關(guān)群眾利益的重大決策讓社會(huì)各界代表共同參與,，成立咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì),。讓社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能事項(xiàng)，并帶動(dòng)群眾參與,，使社會(huì)組織成為群眾有序參與公共事務(wù)和社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。

（李貽偉 作者為中共廣東省佛山市委書記）