簡?報
第??504??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2011年12月6日 |
省移民開發(fā)局創(chuàng)新四項(xiàng)工作機(jī)制
在推進(jìn)庫區(qū)社會服務(wù)管理中創(chuàng)先爭優(yōu)
省移民開發(fā)局把創(chuàng)建“平安庫區(qū)”先進(jìn)單位與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,，以解決影響庫區(qū)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,，著力創(chuàng)新四項(xiàng)工作機(jī)制，在推進(jìn)庫區(qū)社會服務(wù)管理中創(chuàng)先進(jìn),、爭優(yōu)秀,。
創(chuàng)新改善民生機(jī)制。堅持民生優(yōu)先,，著力解決庫區(qū)突出問題,。一是扭住民生的關(guān)鍵點(diǎn)。投入生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金3.64億元，實(shí)施項(xiàng)目帶動,，扶持移民創(chuàng)業(yè)園,、專業(yè)合作社、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,。抓好全省100個小康庫區(qū)示范村建設(shè),，實(shí)施移民自主創(chuàng)業(yè)行動，投入移民資金0.59億元,，扶持5430戶移民發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目,。二是找準(zhǔn)民生的薄弱點(diǎn)。著力解決移民生產(chǎn)生活突出困難和問題,，2006年以來,，累計向50多萬個移民發(fā)放直補(bǔ)資金15億多元。投入資金25.07億元,，實(shí)施項(xiàng)目5450個,，用于解決移民村的道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。投入0.64億元,，用于126個移民村文化活動中心、移民書屋等社會事業(yè)建設(shè),。三是抓好民生的根本點(diǎn),。實(shí)施移民培訓(xùn)就業(yè)工程，開展職業(yè)技能,、職業(yè)教育,、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高移民就業(yè)競爭力和生產(chǎn)技能,。移民年人均純收入連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制,。著力構(gòu)建以人為本的移民工作機(jī)制,，堅持依法按政策辦事，從政策層面協(xié)調(diào)利益關(guān)系,，預(yù)防和化解矛盾,。一是完善政策措施。在移民安置方面,，建立了征地實(shí)物調(diào)查,、通告發(fā)布到移民安置驗(yàn)收等系列政策體系；在后期扶持方面,，制定了移民政務(wù)公開,、移民人口登記等配套政策，努力做到依法移民、科學(xué)移民,、和諧安置,。問卷調(diào)查顯示，移民對政策實(shí)施效果滿意率達(dá)到97.7%,。二是創(chuàng)新政策執(zhí)行,。認(rèn)真落實(shí)移民安置補(bǔ)償政策，全面實(shí)行統(tǒng)一耕地年產(chǎn)值和區(qū)片綜合價,，征收耕地的補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)從16倍提高到25倍,。移民房屋及附屬設(shè)施，一律按照當(dāng)?shù)氐氖袌鲋刂脙r計算補(bǔ)償費(fèi),；移民物資搬遷,、誤工補(bǔ)貼等費(fèi)用，按照當(dāng)?shù)赝趦r格水平予以調(diào)整和提高,；征地移民養(yǎng)老保障金按規(guī)定統(tǒng)一繳納,。三是妥善處理利益矛盾。先后實(shí)施后期扶持項(xiàng)目2635個,，統(tǒng)籌解決連帶影響人口生產(chǎn)生活上的突出困難問題,，連帶影響人口與移民之間的利益矛盾得到較好化解，信訪量從政策實(shí)施之初占信訪總量的57%下降到現(xiàn)在的6.5%,。
創(chuàng)新權(quán)益保障機(jī)制,。樹立維權(quán)就是服務(wù)、就是維穩(wěn)的理念,，維護(hù)公平正義,，保障移民合法權(quán)益。一是保障移民知情權(quán),。制定出臺移民政策,、項(xiàng)目、資金,、程序等方面公開的規(guī)定,，明確了各級各有關(guān)部門公開的責(zé)任主體、內(nèi)容和形式,，嚴(yán)格執(zhí)行告知,、確認(rèn)、聽證等程序,。二是保障移民選擇權(quán),。充分尊重移民意愿，引導(dǎo)移民合理選擇生產(chǎn),、生活安置方式和后期扶持項(xiàng)目,，在現(xiàn)行政策法規(guī)框架下,，由移民自己作主，防止包辦代替,。三是保障移民表達(dá)權(quán),。制定《福建省水利水電工程移民工作聽證試行辦法》，就涉及移民切身利益的安置方式,、安置點(diǎn)選擇,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，舉行聽證會20多場次,，從源頭上有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生,。四是保障移民監(jiān)督權(quán)。從前期工作,、規(guī)劃實(shí)施到竣工驗(yàn)收,，都由移民代表參與全過程監(jiān)督管理。同時,，派出7個移民監(jiān)理工作組,，對11個在建庫區(qū)移民安置規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行全過程監(jiān)督評估，防止和糾正損害移民利益的行為,。問卷調(diào)查顯示,，移民對庫區(qū)政務(wù)公開滿意率達(dá)97.4%。
創(chuàng)新維穩(wěn)長效機(jī)制,。把維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧作為加強(qiáng)庫區(qū)社會管理的重點(diǎn)來抓,，以創(chuàng)建“平安庫區(qū)”為載體，突出源頭治理,，著力創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制,。一是創(chuàng)新穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。制定出臺《福建省庫區(qū)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法（試行）》,，凡涉及移民群眾切身利益的水利水電工程上馬,、政策出臺等重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行事前穩(wěn)定風(fēng)險評估,，提前防范與化解矛盾,。二是創(chuàng)新排查化解機(jī)制。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ),，按照不漏一個移民安置點(diǎn)、一戶家庭,、一個對象,、一個問題的“四不漏”要求進(jìn)行全面、滾動排查,，做到問題早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防、早解決。組建各級庫區(qū)調(diào)解委員會82個,、調(diào)解小組388個,，有調(diào)解委員1729人、調(diào)解員2777人,。去年排查化解各類矛盾糾紛295件,，當(dāng)年化解281件，化解率達(dá)到95.3%,。三是加強(qiáng)預(yù)警防范,。完善矛盾糾紛監(jiān)測預(yù)警和信息報送制度，在全省庫區(qū)建立了1243名信息員的隊(duì)伍,，445支,、3096名的維穩(wěn)群眾工作隊(duì)，努力做到矛盾糾紛在第一時間發(fā)現(xiàn),，在第一現(xiàn)場解決,。四是抓好信訪辦理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪,、干部下訪,、主動約訪、跟蹤回訪,，推行公開聽證,、電話舉報、網(wǎng)上信訪等多種方式,，傾聽民聲,，了解民意，健全移民訴求表達(dá)機(jī)制,。今年前三季度,，庫區(qū)來信來訪比去年同期分別下降4.1%、9.8%,，庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固,。
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