對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行公正,、合理的分配,，不僅需要道德的力量,，更需要制度的力量。

社會(huì)公正的對(duì)象是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu),，即用來(lái)分配公民的基本權(quán)利和義務(wù)、劃分社會(huì)合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)的主要制度,。社會(huì)公正是制度的第一美德和首要價(jià)值,，也是制度改革創(chuàng)新核心價(jià)值取向。一個(gè)社會(huì)要平等分配各種權(quán)利和義務(wù),，同時(shí)盡量平等地劃分社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān),。對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行公正、合理的分配,，不僅需要道德精神的力量,，更需要內(nèi)蘊(yùn)著公正精神的制度的力量。制度公正能夠保證每個(gè)社會(huì)成員都有平等的機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)和文化生活，不允許任何人以特殊地位在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化上享有特權(quán),。鄧小平同志說(shuō)：“共同富裕，我們從改革一開(kāi)始就講,，將來(lái)總有一天要成為中心課題,。” 改革開(kāi)放已走過(guò)30多年的風(fēng)雨歷程,，分配不公和兩極分化日趨嚴(yán)重,，消除社會(huì)不公、實(shí)現(xiàn)共同富裕,，已成為當(dāng)代中國(guó)不可回避的嚴(yán)峻問(wèn)題,。我們必須以社會(huì)公正為導(dǎo)向進(jìn)行制度改革創(chuàng)新與政策制定實(shí)施，用制度,、法律來(lái)規(guī)范分配方式和分配秩序,，使合理的分配方式制度化、法制化,，建立保障社會(huì)公平正義的制度體系,，建立公正、科學(xué),、有效的利益訴求表達(dá),、利益協(xié)商、利益保障、利益調(diào)節(jié)機(jī)制,。

用人民民主馴服公權(quán)力,，防止公權(quán)力的膨脹、驕縱,、濫用

改革從本質(zhì)上說(shuō)是制度改革,。制度改革與創(chuàng)新須整體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn),。制度的改革與創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,、文化體制改革,、社會(huì)體制改革協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的過(guò)程,。

在當(dāng)前,，尤其要健全和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng),、相互促進(jìn)的良好格局；健全和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的作用,，避免市場(chǎng)失靈與政府失靈；深化政治體制改革,，發(fā)展人民民主,，用人民民主馴服公權(quán)力，防止公權(quán)力的膨脹,、驕縱,、濫用，防止特殊利益集團(tuán)的滋生,，遏制權(quán)力腐敗,，用人民民主爭(zhēng)取和保障社會(huì)公平正義與民生幸福；改革分配制度,，提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重,，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，適度減少?lài)?guó)家財(cái)政收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重,，大幅降低政府行政開(kāi)支,，縮小行業(yè)、地區(qū),、城鄉(xiāng)之間的收入差距；建立完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系以及充分就業(yè)制度,、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,、住有所居的住房制度以及良好的社會(huì)管理制度。

制度的改革創(chuàng)新要大膽解放思想,，超越既得利益,。我們要深化改革，不僅要破除“左”的思想束縛,，更要用大力摧陷廓清在漸進(jìn)式改革中滋生的壟斷權(quán)力,、占有資源、與民爭(zhēng)利,、貪腐驕橫的“特殊利益集團(tuán)”的阻撓,。制度改革與創(chuàng)新既要總攬全局、又要上下結(jié)合,。既要有頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,，也要尊重底層、民間,、群眾的首創(chuàng)精神,，重視底層設(shè)計(jì)和具體安排。沒(méi)有頂層設(shè)計(jì),，改革就會(huì)短期化,、碎片化，補(bǔ)苴罅漏,，不成體統(tǒng),；沒(méi)有底層設(shè)計(jì)，改革就會(huì)浮萍無(wú)根,、浮光掠影,，流于形式。制度改革與創(chuàng)新要有機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),。發(fā)展要抓住機(jī)遇,，改革也要抓住機(jī)遇。要著力推進(jìn)各項(xiàng)改革與制度創(chuàng)新,，建立促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的制度體制,，避免中國(guó)走向權(quán)貴資本主義以及權(quán)力腐敗、賄賂公行,、貧富懸殊,、兩極分化之途。

（楊信禮 作者是中央黨校哲學(xué)部教授）