政府組織結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

合理,、協(xié)調(diào)的行政層級體系是國家行政權(quán)力順暢運行的重要基礎(chǔ)。目前,，我國行政結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化,，中央和地方的關(guān)系以及地方各級政府之間的關(guān)系還沒有完全理順，主要表現(xiàn)為：各級政府的財權(quán)事權(quán)不對稱,，權(quán)責脫節(jié),；有的地方各自為政，地方保護主義比較嚴重,。實踐中存在不同程度的地方保護主義,，影響了政令的統(tǒng)一,；一些地方搞“上有政策，下有對策”,，熱衷于搞“諸侯經(jīng)濟”,，這些都扭曲了中央的政策法令，影響了政府的公信力和政策的執(zhí)行力,。在地方政府間的行政關(guān)系和行政結(jié)構(gòu)方面,，目前仍存在一些不合理之處。比如,，政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理,。部門機構(gòu)分設(shè)過細、職能交叉,、權(quán)責脫節(jié)嚴重,，不同層級政策職能重點不突出，“上下一樣粗,，左右一樣齊”的現(xiàn)象仍然存在,。這些問題嚴重影響了地方政府全面正確履行職能，迫切需要推進行政體制改革來解決,。

近幾年來,，中央提出擴大縣域發(fā)展自主權(quán)、推進省直接管理縣（市）財政體制改革,，在有條件的地方依法探索省直接管理縣（市）的行政體制改革,。但由于省直管縣改革仍處在探索階段，尚缺乏統(tǒng)一操作性的部署,。同時,，改革牽涉許多地方的實際利益，不同層級的干部認識也有差異,，加之各地的改革配套措施也還不夠完備,，仍然存在一些新問題。一是地級市與縣（市）對改革態(tài)度不一,，擴權(quán)和放權(quán)的落實到位情況不容樂觀,。二是地級市對擴權(quán)縣市的支持力度減弱，加大了基層政府間的矛盾,。三是垂直管理部門在擴權(quán)政策中定位不清,，“條塊”權(quán)責關(guān)系更加復雜。能不能認真研究和正確處理矛盾和問題,，是政府機構(gòu)改革過程中必須面對的問題和挑戰(zhàn),。