許耀桐：盡快開展縣級政治體制改革
魏禮群：深化行政改革的六個著力點
鑒于未來縣在我國行政管理中的特殊地位,，因此如果把縣級領導的選拔,、任用搞好了，將會對我國的整個公共治理產(chǎn)生重要影響
對縣的行政級別升級,，或者將縣委書記,、縣長領導職務升為副地級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)長升為副處級,，這樣有利于穩(wěn)定基層管理隊伍,，調動基層領導干部的積極性,。
按照黨的十七屆二中全會提出的深化行政管理體制改革的總體目標，“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”,?！笆濉睂⑹俏覈姓w制改革的關鍵時期，筆者認為,，為了從整體上加快行政體制改革的步伐,，未來五年應重點推進五大改革。
調整政府組織結構,，統(tǒng)籌黨委,、政府,、人大機構設置,，可以選擇縣級層面推廣順德大部制改革經(jīng)驗
大部門制不應只是一種形式，更要關注內涵,。要認真研究決策權,、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的具體路徑,。以大部制改革為重點的政府組織結構調整,，要跳出政府的行政圈，統(tǒng)籌考慮黨委,、政府,、人大的機構設置，結構優(yōu)化,?？梢赃x擇縣級進行這方面的試點和突破，大范圍推廣順德模式,。
順德作為佛山市的一個區(qū),，行政級別雖然只相當于一個縣，但考慮到其經(jīng)濟比較發(fā)達,，中央賦予該區(qū)地級市的管理權限,。在此次大部制改革中，順德最大的亮點：一是黨政統(tǒng)合的組織架構,。對黨政機構進行統(tǒng)籌考慮,，將原有的41個機構，大規(guī)模地整合為16個機構：其中黨委6個,，政府10個,。
二是按照決策相對集中、執(zhí)行專業(yè),、監(jiān)督獨立的思路,，重組黨政權力結構,。其主要做法是，建立有黨委,、政府,、人大、政協(xié)四套領導班子成員參與的重大問題決策聯(lián)動機制,，設立區(qū)政務委員制度,，區(qū)政務委員也參與聯(lián)動決策過程；打破傳統(tǒng)的黨委,、政府領導分管模式以及副秘書長配合工作的模式,，16個大部門，均有黨委,、政府的副書記,、副市長或常委中的一個領導人分管，使16個部門能夠快速地執(zhí)行黨政的重大決策,，減少了層次,，提高了效率。
三是確立了扁平化,、高效率的黨政運作模式,。鑒于順德的大部制統(tǒng)合模式，有很強的操作性,，我們認為,，在黨政難以真正分開的情況下，順德模式是最經(jīng)濟,、最有效的一種縣級黨政管理運作模式,，可以考慮在“十二五”期間廣泛推廣。如果能夠下決心在全國2000多個縣,、縣級市和市管區(qū)推廣這種模式,，會從根本上改變我國基層黨政管理的方式，其積極意義不可估量,。
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