經(jīng)濟增速的自主回調(diào)與結(jié)構(gòu)再平衡

經(jīng)歷了過去60年建設(shè),、30年改革和近十年國際化和城市化的高速發(fā)展,，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均近10%的持續(xù)擴張,，經(jīng)濟規(guī)模躍升世界第二，人均GDP超過5000美元,，成為世界制造貿(mào)易大國和準(zhǔn)現(xiàn)代化國度,。但同時,，經(jīng)濟風(fēng)險和社會矛盾也不可避免地在累積,。這些矛盾,，從大的方面來看是“全面趕超”過程中的經(jīng)濟目標(biāo)與社會、自然約束之間的沖突,，是國計與民生之間的沖突,，也是資本與勞動之間的沖突。從經(jīng)濟發(fā)展自身來看,，則存在著生產(chǎn)與資源,、外需與內(nèi)需、投資與消費,、實體與金融,、就業(yè)與創(chuàng)新、增長與分享等多重結(jié)構(gòu)性失衡,。當(dāng)前的問題不是速度而是持續(xù)的發(fā)展動力,，需要減速增效、加緊改革,。

2008年以來的國際金融危機加快了中國經(jīng)濟自主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,，促使中國經(jīng)濟增長加速進入以內(nèi)需拉動為主的時代?！笆濉币?guī)劃將經(jīng)濟增長速度目標(biāo)定為7%,，有了一定的減速準(zhǔn)備，也為結(jié)構(gòu)再平衡和加大改革預(yù)留了緩沖空間,。2011年中國經(jīng)濟依然高速增長,，但逐季度遞減?！笆濉遍_局之年在節(jié)能減排,、轉(zhuǎn)變動力機制上仍然進展不夠,，但在體制改革如稅收、財政改革上開始走出了堅實的步伐,。對中國而言,，伴隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的根本性變化，以及正在發(fā)生的勞動力供給轉(zhuǎn)變和成本上升,、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整,、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等過程,，這輪宏觀再平衡要比以往更為深刻,，一定會持續(xù)多年，這會在短期內(nèi)直接降低經(jīng)濟增長的潛在增長率約1-2個百分點,。

近年中國經(jīng)濟的發(fā)展動力仍主要是投資,，特別是城市化基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資。在巨大的國際金融動蕩中,，中國能例外地保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長,，投資所起的作用是很大的。但隨著2011年中國城市人口比重超過50%,，城市化進程增速開始減緩,，特別是近十年來土地城市化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人口城市化速度（2001年-2011年城市建成區(qū)面積和規(guī)劃面積比城市人口年均增長高50%-100%），未來向土地投資仍有潛力,，但增速下滑,。在2012年，地方融資平臺,、鐵路和國企的高債務(wù)率都不得不面臨去杠桿化壓力,，這會大幅縮減地方政府和國企的投資能力，同時許多城市對汽車和住房的雙重“限購”也抑制了居民的個人投資,，雖然電力,、水利、機場,、道路和通信等大批在建,、續(xù)建工程仍將保證，2011年約800萬套未完工,、2012年還將新增700萬套的保障房建設(shè)對投資下滑也有一定緩沖作用,，但政策主動調(diào)整所帶來的投資乏力仍是2012年經(jīng)濟的主要壓力所在。消費則大致保持穩(wěn)定且潛力巨大,，但若經(jīng)濟不景氣拉長,，消費也可能會受累下滑，刺激消費會成為政策的重中之重,。