胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“加強和創(chuàng)新社會管理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理格局,，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系,，全面提高社會管理科學(xué)化水平,確保人民安居樂業(yè),、社會和諧穩(wěn)定,。”講話進一步強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力。

堅持以人為本,，高度關(guān)注改善民生

社會主義社會管理的本質(zhì)和宗旨是,，以人為本、執(zhí)政為民,。社會管理的目標(biāo)和價值,、動因和動力，社會管理的廣度與深度,、效率與效果,，最根本地源于并取決于人民群眾的需要，以及人民群眾的積極性與創(chuàng)造性,。加強和創(chuàng)新社會管理,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把不斷滿足人民群眾的需求和促進人民群眾的全面發(fā)展作為社會管理的前提和目標(biāo),，把人民群眾擁護程度,、贊成程度、滿意程度作為衡量社會管理水平的重要標(biāo)尺,。

在社會管理中，堅持以人為本就要以最廣大人民的根本利益為本,，高度關(guān)注民生，始終把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,；就要執(zhí)政為民,，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，問政于民,、問需于民、問計于民,，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系,，利為民所謀；做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善社會管理格局

社會管理是一個復(fù)雜系統(tǒng),。加強和創(chuàng)新社會管理,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要合理安排，充分發(fā)揮每一要素的作用,，做到人盡其才、財盡其利,、物盡其用,。同時，還要看到不同要素在不同層次上的特殊作用,，具體分析各種要素的性質(zhì)、特點,，充分開發(fā)每一層次和每一要素的潛力與長處，才能調(diào)動一切積極因素和動員各種力量建設(shè)和諧社會,。

在社會主義社會管理過程中,，對社會諸要素之間相關(guān)關(guān)系的運籌，主要包括功能相關(guān),、因果相關(guān)和互感相關(guān)三種類型,。功能相關(guān)的要素必須同時進行,，才能達到社會管理的預(yù)期目的,；因果相關(guān)的要素必須先后有序,，按邏輯順序進行,，才能保證社會管理正常,、有序運行,；互感相關(guān)的要素必須統(tǒng)籌兼顧,，有機組合,，同步推進,，才能產(chǎn)生社會管理的整體效應(yīng),。充分用好這些相關(guān)關(guān)系有機組合要素,，既是推進社會管理的核心,，也是提高社會管理效應(yīng)的關(guān)鍵,。在加強和創(chuàng)新社會管理中,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)設(shè)計,、統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)整合好各種要素和資源,，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理格局,，才能產(chǎn)生社會管理的最佳效應(yīng),。