“加強社會管理,，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵,，是加強基層黨組織建設(shè),。”具體地講,，加強和創(chuàng)新社會管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的基層組織建設(shè),，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平,，切實增強基層黨組織服務(wù)群眾的職責功能，在增強基層黨員干部服務(wù)群眾的意識,、效率,、能力的基礎(chǔ)上，主抓四點：
發(fā)展集體經(jīng)濟,，不斷壯大基層黨員干部服務(wù)群眾的實力,。各基層黨組織一定要站在統(tǒng)籌推進基層經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在反復(fù)調(diào)查論證,、大膽實踐探索的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制訂并組織實施符合本地本單位實際的經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃及近期目標。一方面，注重創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)制度以及集體“三資”（資產(chǎn),、資源,、資金）管理制度，大力發(fā)展社區(qū)股份合作,、土地股份合作,、農(nóng)民專業(yè)合作形式，著重解決土地征用難,、資金籌集難,、技術(shù)提高難等問題；另一方面,，必須立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和傳統(tǒng)發(fā)展習慣,，不斷探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式和多元發(fā)展模式，因地制宜,、揚長避短,，做到一地一策、一村一品,。同時十分注重通過招商引資,，發(fā)展壯大基層集體經(jīng)濟，并始終注意把重點放在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,，大力加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，以不斷壯大基層黨組織服務(wù)群眾,、為民辦事的實力和能力,，進而真正擔負起其相應(yīng)的社會管理職能和公共服務(wù)職能。
整合組織資源,，完善豐富基層黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)容,。各基層黨組織必須自覺地適應(yīng)新形勢新變化和新任務(wù)新要求，切實轉(zhuǎn)變工作理念,，努力整合組織資源,，以完善豐富群眾工作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新群眾工作方式,。始終堅持在黨組織的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮協(xié)會、共青團,、工會,、婦聯(lián)等各類社會組織聯(lián)系群眾、深入群眾,、了解群眾,，宣傳群眾,、發(fā)動群眾、組織群眾,，教育群眾,、引導(dǎo)群眾、幫助群眾的優(yōu)勢,，在繼續(xù)做好走訪慰問,、扶貧濟困、助殘幫弱,、排憂解難以及為基層為群眾辦具體實事,、好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù),、實用技術(shù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù),、健康服務(wù)等方面延伸,，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求，社會管理因此亦由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,。
健全設(shè)施體系,，精心打造基層黨員干部服務(wù)群眾的平臺。始終堅持因地制宜,、量力而行,，通盤考慮、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨員干部聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的設(shè)施體系和工作體系,。一方面，在積極創(chuàng)造條件,、繼續(xù)加大投入,、大力推進基層黨組織辦公活動場所建設(shè)的同時，特別注重在農(nóng)村,、社區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院,、“兩新”組織中普遍建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心,，等等,，積極搭建為民服務(wù)平臺，力求為群眾提供方便快捷,、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),；另一方面，十分注重簡化辦事程序，提高辦事效率,，重點完善實施“一窗口受理,、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”制度,，堅持嚴格執(zhí)行基層黨員干部值班考勤制,、首問責任制、辦事公開制,、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制、跟蹤督查制,、功過獎懲制,、績效掛鉤制，等等,，始終注意以過硬的措施和完善的制度管人,、管事，以達到黨員明白“自己應(yīng)該干什么 ”,、群眾明白“黨員將干什么”,、社會明白“黨員究竟干了什么”的效果。
創(chuàng)新活動載體,，努力拓寬基層黨員干部服務(wù)群眾的渠道,。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)不同情況，結(jié)合鞏固和發(fā)展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果以及全面深化現(xiàn)在正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，在積極探索和總結(jié)推廣黨員帶頭參與志愿服務(wù)以及黨員公開承諾制,、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶,、走訪慰問和黨員示范戶等黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的好做法,、好經(jīng)驗的同時，注重創(chuàng)新活動載體,，改進活動方式,，豐富活動內(nèi)容，確?；顒有Ч?。科學(xué)設(shè)計并精心組織開展以“察民情,、聽民意,，排民憂、解民難,，惠民生,、謀民利,，興民業(yè)、幫民富”為主要內(nèi)容的各類主題實踐活動,，以進一步拓寬基層黨員干部了解民意,、體察民情，服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的途徑和渠道,，全力打造服務(wù)型基層黨組織。
（作者系桃江縣委宣傳部副部長）
