老齡化怎么辦——

對“空賬”無須過分擔(dān)心,，養(yǎng)老保險基金結(jié)余1.9萬億元,，當(dāng)前按時足額支付沒問題；

社保金投資運(yùn)營正在研究,，投資有多種選擇,，前提是確保安全

【鏡頭】莫玲就職于北京一家出版社，月工資6000多元,，每月的工資條上都會顯示扣去養(yǎng)老費(fèi)近500元。擁有養(yǎng)老保險讓莫玲感到心里踏實,，但最近,，相繼在網(wǎng)絡(luò)上看到“個人賬戶實際上沒錢”以及“近半省份養(yǎng)老金透支”等消息，讓她擔(dān)心起來,，“等我20年后退休時,，正是中國老齡化高峰，養(yǎng)老金支付有保障嗎,？”

記者：前不久,，有學(xué)者提出，中國目前養(yǎng)老保險空賬高達(dá)1.3萬億,。這讓許多人為“養(yǎng)老金還能不能發(fā)得出”擔(dān)心,。社會保險基金當(dāng)前是否存在支付風(fēng)險？

胡曉義：首先要請大家放心,，目前社?；鸢磿r足額支付沒問題。

對于空賬問題,，要全面地來看,。

我國基本養(yǎng)老保險從上世紀(jì)90年代開始，實行統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的制度。最初整個養(yǎng)老保險采取現(xiàn)收現(xiàn)付的方式,，個人賬戶是記賬,。從2001年開始，陸續(xù)在13個省份做實個人賬戶,。

如果單看個人賬戶,，空賬的確存在且數(shù)額不低，目前正在逐步做實的過程中,。

但是,，另一方面，我們應(yīng)當(dāng)看到,，整個社會保險基金,、包括養(yǎng)老保險基金是有結(jié)余的。2011年五項社會保險基金總收入2.35萬億元,，總支出1.8萬億元,。加上歷年的結(jié)余，目前五項社會保險基金的結(jié)余達(dá)2.7萬億元,，其中養(yǎng)老保險基金結(jié)余約1.9萬億元,。統(tǒng)籌考慮社會保險基金的收支狀況，不存在太大問題,。

當(dāng)然,，目前養(yǎng)老保險尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，因此有的省份盈余有的省份不足,，不足的省份需要財政補(bǔ)貼,。

社會保險和商業(yè)保險最大的不同在于，商業(yè)保險往往通過精確的計算和運(yùn)作“以收定支”,，出現(xiàn)“收不抵支”就很難運(yùn)行下去,。社會保險則不同，當(dāng)然也要避免出現(xiàn)巨大的赤字,，但保障功能是第一位的，不僅看自身收支,，而是和一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財政狀況、國有資產(chǎn)等緊密相聯(lián),。因此,，我們既要未雨綢繆，又要充滿信心,。

記者：那么隨著“老齡化”程度的加深,，養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性又怎么樣呢？

胡曉義：“老齡化”的確給制度持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),，2010年我國60歲以上老年人口1.77億人,，占總?cè)丝诘?3.26%，預(yù)計到“十二五”期末將達(dá)到15%左右,。有學(xué)者測算,，我國總?cè)丝趽狃B(yǎng)比在2015年前后突破50%，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“人口機(jī)會窗口”將逐步關(guān)閉,；即使嚴(yán)格控制養(yǎng)老金增長水平,，2030年前后養(yǎng)老金支出總額也將以10萬億計。各種研究的成果還需深入論證,，但總的判斷方向是一致的,，即人口老齡化來勢迅猛，將對我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展帶來深刻影響,。

面對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是不怕,，堅信只要保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，中國任何時候都能養(yǎng)活自己的老年人,，而且會讓他們生活得越來越好,；二是認(rèn)真對待,，因為一個人口超過10億的發(fā)展中大國解決人口老齡化問題，世界上沒有先例,，必須立足于國情不斷地探索,，抓緊進(jìn)行制度、政策,、資金安排的準(zhǔn)備,。

記者：具體的準(zhǔn)備包括哪些呢？

胡曉義：主要有四個方面,。一是繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面,，向“全覆蓋”邁進(jìn)。覆蓋面擴(kuò)大了可以更好地發(fā)揮“社會共濟(jì)”的功能,。

二是增加資金儲備,。除了我剛才提到的社會保險基金外，全國社會保障基金所累積的資金也在不斷增加,，為將來有可能面對的支付高峰做好儲備,。

三是安全投資保值增值。隨著資金積累的增加,，應(yīng)當(dāng)考慮采取措施避免貶值,。目前人社部正會同其他部門共同研究社會保險基金投資運(yùn)營,、保值增值問題。我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),，社會保險基金的投資,，必須把安全放在第一位，是在確保安全的前提下爭取在一個較長周期內(nèi)實現(xiàn)保值增值,。投資有多種選擇,，但都必須符合安全第一、收益穩(wěn)定,、全部收益用于參保人這幾條基本原則,。

四是一些地方在進(jìn)行延遲退休的探索。目前,，中國實際的平均退休年齡不到55歲,，我們首先要進(jìn)一步規(guī)范退休制度，同時對一些地方依據(jù)實際情況進(jìn)行的探索積極地總結(jié)有益的經(jīng)驗,。