何時全覆蓋——

“全民醫(yī)?！币鸦緦崿F(xiàn)；

今年養(yǎng)老保險將做到制度全覆蓋,，2015年參保人數(shù)達8億人,；

企業(yè)養(yǎng)老金“八連調(diào)”正組織實施，新農(nóng)保,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇水平今后也將提高

【鏡頭】 “每月有了90元養(yǎng)老金,，我可以買點自己喜歡的東西了?！焙贾萆铣菂^(qū)居民凌碧云自小患病,，生活支出全靠家人給錢。2011年7月,，我國啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,，杭州當(dāng)?shù)啬隄M60歲的老人可直接按月領(lǐng)取90元養(yǎng)老金，雖然不多,，依然讓她感到了經(jīng)濟上有了點自由度,。

記者：到2011年底，醫(yī)療保險參保人數(shù)已超過12.8億,，基本實現(xiàn)了“全民醫(yī)?！薄，F(xiàn)在大家很想知道,，養(yǎng)老保險作為社會保險中最重要的一項,，什么時候也能實現(xiàn)“全覆蓋”？

胡曉義：在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中,，基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項,。后兩項已實現(xiàn)全覆蓋,，當(dāng)前重點是解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題。

去年7月1日開始,，我國啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度試點,，填補了養(yǎng)老保險制度最后的空白。之前,，我國已建立起企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,，并隨著國有企業(yè)改革而全面推開,。2009年，又進行了新農(nóng)保的試點,。城居保試點啟動后,，推進迅速，到2011年底,，全國60%以上的地區(qū)建立起新農(nóng)保,、城居保制度。

今年將再邁一大步,，實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋,。這是一件了不起的大事,。在全國范圍內(nèi)建立起這兩項制度,，將標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，養(yǎng)老保險也將實現(xiàn)制度上的全覆蓋,。

記者：制度全覆蓋和普通百姓所理解的“全民養(yǎng)老”有什么差別,？何時能推進到“應(yīng)保盡保”,，也就是“對象全覆蓋”呢,？

胡曉義：首先要有制度全覆蓋，才有可能實現(xiàn)參保對象的全覆蓋,，也就是大家通常說的“全民養(yǎng)老”,。

制度不再有空白，意味著全體國民都擁有相應(yīng)的養(yǎng)老制度安排,，所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在由職工養(yǎng)老,、新農(nóng)保、城居保三大社會養(yǎng)老保險構(gòu)成的“制度組合”中對號入座,。在此之前,，不少農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)人員,，想?yún)⒈Ｒ舱也坏竭m合其情況的養(yǎng)老保險制度,。

推進制度建設(shè)的同時，我們也要抓緊擴大社會保險的覆蓋面,。到去年底,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為2.8億，新農(nóng)保,、城居保的參保人數(shù)共計3億多,，再加上公務(wù)員和事業(yè)單位人員，目前我國有養(yǎng)老制度保障的總數(shù)為6億多,。這說明還有很多人沒有社會化的養(yǎng)障,，擴面任務(wù)仍很繁重,。當(dāng)前擴面重點是非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民,。

我們確定的目標(biāo)是，到“十二五”期末,，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度覆蓋8億人以上,。

記者：我們知道，新農(nóng)保和城居保采取自愿參保的方式,。有人提出,，當(dāng)前每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平太低，缺少吸引力,。一些地方出現(xiàn)45歲以下農(nóng)民對新農(nóng)保不積極的情況,。如何增強養(yǎng)老保險的吸引力？

胡曉義：堅持低水平起步,、廣覆蓋,，是我國社會保障制度的一條基本經(jīng)驗。

我國仍然是一個發(fā)展中國家,，人均收入水平還比較低,，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，國家和絕大多數(shù)居民并不富裕,，如果把保障標(biāo)準定得過高,，財政壓力大，城鄉(xiāng)居民繳費也有困難,，保障面就難以擴大,。

當(dāng)然，保障水平也要逐步提高,。企業(yè)職工養(yǎng)老金已經(jīng)七連調(diào),，正在組織實施第八次調(diào)整工作。醫(yī)保的補助標(biāo)準,、支付比例也在年年上調(diào),。今后新農(nóng)保、城居保的待遇水平肯定也會隨經(jīng)濟發(fā)展而增加,，對此我們要有信心,。