探索從源頭預(yù)防農(nóng)民工被欠薪的路徑
zs-bk.com?2012-01-11 16:03? 江毅?來(lái)源:《瞭望新聞周刊》 我來(lái)說(shuō)兩句
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),,伴隨我國(guó)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移,生產(chǎn)性裁員帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)糾紛和勞資矛盾,,需要引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視,,在及時(shí)妥善處置當(dāng)前農(nóng)民工討薪問(wèn)題的同時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)同時(shí)注意防范生產(chǎn)性矛盾的“升級(jí)”,。 國(guó)家人社部,、發(fā)改委、公安部等9部委2011年12月初便聯(lián)合部署各地兩節(jié)期間全面展開(kāi)農(nóng)民工工資清欠工作,,各地也以實(shí)施“一站式服務(wù)”,、“綠色通道”等舉措,從快受理欠薪案件,,縮短辦案時(shí)間,,全力保障農(nóng)民工及時(shí)領(lǐng)到工資,。實(shí)踐中,一些地方存在農(nóng)民工討薪的法律渠道依然不暢通的問(wèn)題,。 在年前二十多天的采訪中,,本刊記者試圖梳理出導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪的一些深層次原因,從而找到好的解決辦法,。 原因依然是那些原因,,工程層層分包、勞務(wù)用工不規(guī)范,、墊資施工,、相關(guān)管理部門(mén)相互推諉、法律維權(quán)成本過(guò)高……對(duì)策也還是那些對(duì)策,,規(guī)范工程承包,、禁止墊資施工、農(nóng)民工工資保證金,、多部門(mén)聯(lián)動(dòng),,等等。 近年來(lái),,一些地方政府紛紛開(kāi)始探索從源頭預(yù)防欠薪,。如安徽合肥對(duì)建筑企業(yè)欠薪違法實(shí)行“黑名單”和“一票否決”制度;四川廣元市2011年也出臺(tái)規(guī)定,,發(fā)生欠薪時(shí)工程相關(guān)單位先行墊付農(nóng)民工工資。 在勞務(wù)輸入大省廣東,,為防止包工頭欠薪逃逸,,當(dāng)?shù)馗鞔蠼ㄖ髽I(yè)和工會(huì)組織“使用了最原始的辦法”保障工資發(fā)放。 廣州市建筑集團(tuán)有限公司工程管理部工會(huì)主席趙偉文說(shuō),,現(xiàn)在工地工資發(fā)放一般要三方在場(chǎng),,建筑方、工會(huì)皆派人到場(chǎng),,拍照片,、拍視頻及對(duì)指模來(lái)監(jiān)督工資發(fā)放。為改變工程建設(shè)滯后性影響農(nóng)民工工資發(fā)放,,公司更是建立了雙軌制控制,,全天巡檢安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量,及時(shí)結(jié)清進(jìn)場(chǎng)工人工資,。 與此相類(lèi)似的做法各地都在嘗試使用,,只是有的地方落實(shí)得好,有的地方就差強(qiáng)人意,;政策剛推出時(shí)效果很好,,過(guò)了“風(fēng)頭”之后就難免走樣變形,。建設(shè)領(lǐng)域中的種種弊端、“潛規(guī)則”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和后果,,都可能以“欠薪”的形式表現(xiàn)出來(lái),。 從法律層面來(lái)看,各地均要求10人以上的欠薪案件必須當(dāng)天立案,、7天結(jié)案,;刑法修正案中“欠薪入刑”的相關(guān)規(guī)定也開(kāi)始在部分省市有了判例,起到了很好的威懾效果,。 應(yīng)該說(shuō),,這些探索為預(yù)防、打擊欠薪提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),,許多辦法也收到了明顯效果,。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),這些行之有效的政策,、辦法能否持之以恒,,成為根治欠薪頑疾的關(guān)鍵。 采訪中,,一位基層干部的話(huà)令本刊記者久久難忘:目前各地鮮有因防治欠薪不力而“下課”的官員,。只有建立明確的問(wèn)責(zé)制度,將欠薪防治與政績(jī)考核聯(lián)系起來(lái),,才能跳出“年年清,、年年欠”的怪圈?!?/p> |
- 責(zé)任編輯:王坤明
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