“十一五”末,，我國農(nóng)民工達2.42億人,，農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,，農(nóng)民工黨建是我黨新的偉大工程的重要命題。中央企業(yè)中遠集團旗下的中遠船務(wù)工程集團有限公司（簡稱“中遠船務(wù)”）,，擁有農(nóng)民工員工45930人,，占員工總數(shù)的 76.4%。為全面加強農(nóng)民工黨建工作,，中遠船務(wù)黨委在認真學(xué)習(xí)十七大和十七屆四中,、五中全會精神和胡錦濤總書記關(guān)于加強基層組織建設(shè)重要講話精神以及流動黨員管理有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際,，積極探索,，根據(jù)農(nóng)民工流動性強、管理難度大的特點,，提出了“以‘屬企化’深化‘屬地化’,，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”的理論，簡稱“屬企化”理論,。
“屬企化”理論的依據(jù),、原則和內(nèi)涵
“屬企化”理論探索的基本依據(jù)是黨內(nèi)法規(guī)。堅持 6個基本原則：一是堅持《黨章》和黨規(guī)既定原則,；二是堅持與時俱進,，創(chuàng)新發(fā)展原則；三是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動,，共享共建原則,；四是堅持以“屬企化”深化“屬地化”原則；五是堅持現(xiàn)代企業(yè)制度相融原則,；六是堅持求真務(wù)實,，注重實效原則。內(nèi)涵體現(xiàn)在四個方面,。
“屬企化”的新概念,。“屬企化”不改變企業(yè)黨組織隸屬地方黨組織的關(guān)系,，而是根據(jù)企業(yè)相對封閉獨立的生產(chǎn)環(huán)境,，把農(nóng)民工黨建與發(fā)包方企業(yè)黨建緊密結(jié)合起來，切實解決農(nóng)民工黨建管理難的問題,，是“屬地化”的深化,、強化和優(yōu)化。
“四方組織”的新含義,。一是流出地黨組織,。指農(nóng)民工黨員原黨組織關(guān)系所在地的地方黨組織。負責(zé)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出或《流動黨員活動證》的發(fā)放和查驗，黨員證明信的出具等工作,，了解黨員外出后的思想,、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況,，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動,，了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，與流入地黨組織協(xié)商,，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。二是流入地黨組織,。指農(nóng)民工黨員離開原組織關(guān)系所在地后,，其新的事實勞動關(guān)系所在地的地方黨組織。流入地黨組織按“屬地化”管理原則在管理好發(fā)包方企業(yè)黨組織的同時,，將分承包方企業(yè)的黨建工作納入該組織管理,，將“屬企化”作為流動黨員“屬地化”管理方式的具體體現(xiàn)。三是流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織,。與分承包方單位建立合作關(guān)系的企業(yè)黨委（總支,、支部）。在黨組織“雙重”管理的原則下,，按照最有利于生產(chǎn),、有利于發(fā)揮分承包方黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于探索黨建新機制的原則,，具體承擔(dān)“屬企化”管理的全面黨建工作,。四是流入地分承包方企業(yè)黨組織。承擔(dān)企業(yè)發(fā)包工程和項目的分承包方企業(yè)黨組織,。要按照“屬企化”要求,，在發(fā)包方企業(yè)黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好農(nóng)民工黨組織的建設(shè)和農(nóng)民工黨員的管理工作,。
“協(xié)調(diào)聯(lián)動”的新機制,。“四方組織”圍繞“農(nóng)民工黨員,、黨組織的管理,、教育和發(fā)展”這一中心工作建立協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系，從而為“網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”提供協(xié)調(diào)聯(lián)動所需要的制度保障,。
“網(wǎng)絡(luò)化格局”的新局面,。“網(wǎng)絡(luò)化”的概念準(zhǔn)確地體現(xiàn)了農(nóng)民工黨建涉及多方組織,、流動變化,、縱橫交錯的特點。新格局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的組織體系結(jié)構(gòu),。
