“摸石頭”與理論自覺

記者：經(jīng)過大規(guī)模的留學和進修之后,，中國的經(jīng)濟學家重新融入世界主流經(jīng)濟學,，他們?nèi)绾未笠?guī)模地參與到政府決策中？

吳敬璉：20世紀80年代后期的社會矛盾主要表現(xiàn)在兩個方面：第一,，國有經(jīng)濟繼續(xù)在國民經(jīng)濟中起著主導(dǎo)的作用，支配著絕大部分經(jīng)濟資源,。這種經(jīng)濟制度天然地傾向于用大量投資來推動經(jīng)濟高速增長和國有企業(yè)的盈利,；因而不可避免地造成貨幣超發(fā)和通貨膨脹，以致在1979年-1988年的十年中爆發(fā)了三次嚴重的通貨膨脹,，特別是1988年中期那一次嚴重的通貨膨脹和全面搶購,，敗壞了改革的名聲。第二，強大的命令經(jīng)濟與處于從屬地位的市場經(jīng)濟“雙軌并存”,，形成了尋租活動的制度基礎(chǔ),。這使利用支配資源的行政權(quán)力謀私利的腐敗行為迅速蔓延。通貨膨脹和腐敗滋生引起了大眾的極大不滿,，導(dǎo)致1989年的政治動蕩,。

實際上，中國領(lǐng)導(dǎo)人早在80年代中期就意識到,，中國改革不能停留在沒有預(yù)定目標的狀態(tài),。1984年中共中央全會的決定把改革的目標確定為“建立在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”，其要點是：1.“過所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分開,，增強國有企業(yè)的活力”,，2.“通過逐步縮小國家統(tǒng)一定價的范圍，適當擴大浮動價格和自由價格的范圍”,。但上述決定并沒有對改革的目標,，即所謂“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟”做出清晰的界定。

好在到20世紀80年代中期,，中國已經(jīng)逐漸成長出一批具有現(xiàn)代經(jīng)濟學素養(yǎng)的經(jīng)濟學家,。他們與國外學者之間的學術(shù)交流也十分活躍。于是,，進入了中外經(jīng)濟學家共同探索中國改革的目標模式新階段,。

記者：進入新階段之后，成長起來的經(jīng)濟學家做了哪些工作,，成果如何,？

吳敬璉：在這方面，具有重要意義的中外合作項目,，是1984年世界銀行根據(jù)鄧小平的提議組織的對中國經(jīng)濟的考察,。在中方工作小組的支持下，世界銀行的國際專家團隊寫出了《中國：長期發(fā)展面臨的問題和選擇》的考察報告,，受到中國領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟學家的高度重視,。

1985年是進一步明確改革目標和基本路徑的年份，發(fā)生了三個重要事件,。

1.第一份《經(jīng)濟體制改革總體規(guī)劃》的產(chǎn)生,。

1985年5月，中國社會科學院研究生院郭樹清等三位受過經(jīng)濟學訓(xùn)練的研究生上書國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),，要求制定全面改革的總體規(guī)劃,。在時任國務(wù)院總理趙紫陽的支持下，國家經(jīng)濟體制改革委員會組織了由樓繼偉,、郭樹清等九位經(jīng)濟學家組成的研究小組,，并很快寫出《經(jīng)濟體制改革總體規(guī)劃構(gòu)思（初稿）》,。這份“規(guī)劃構(gòu)思”用經(jīng)濟學的語言為已經(jīng)被中國政府確定為改革目標的“商品經(jīng)濟”描繪了清晰的圖畫，指出：在“商品經(jīng)濟”中,，“市場體系構(gòu)成經(jīng)濟機制的基礎(chǔ)”,；企業(yè)根據(jù)市場關(guān)系自主決定自己的活動，勞動者自主地選擇職業(yè),；政府對經(jīng)濟的管理則由間接控制為主取代直接控制為主的體制,。

這一規(guī)劃還設(shè)想，改革可以分兩個階段進行,。第一階段以實現(xiàn)商品市場的價格改革為中心,，配套進行企業(yè)改革、財稅體制改革,、金融體制改革和建立中央銀行制度,。第二階段以形成完善的要素市場，取消指令性計劃,，完成從計劃經(jīng)濟到“商品經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型,。

2.“宏觀經(jīng)濟管理國際討論會”對于中國改革兩個重大問題的討論。

在確定中國改革的若干重大政策問題上,，1985年9月由國家體改委,、國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行共同召開的“宏觀經(jīng)濟管理國際討論會”（巴山輪會議）具有里程牌的意義。

第一,，會議對中國改革宜于選取的體制目標進行了熱烈的討論,。與會的科爾奈指出，社會主義國家的經(jīng)濟改革可以選擇間接的行政協(xié)調(diào),，也可以選擇宏觀控制下的市場協(xié)調(diào),。在討論中，具備現(xiàn)代經(jīng)濟學素養(yǎng)的中國經(jīng)濟學家認同科爾奈的分析和選擇,，把有宏觀經(jīng)濟管理的市場看作中國經(jīng)濟改革的首選目標,。

第二，會議對確定轉(zhuǎn)型期間的宏觀經(jīng)濟政策方針也起了重要作用,。在中國早期的討論中,，據(jù)稱代表“主流經(jīng)濟學”觀點的通貨膨脹有益論曾占有優(yōu)勢地位。通過與會學者對中國當時經(jīng)濟情況和對劉國光,、趙人偉介紹中國學術(shù)界爭論情況的論文的討論,，與會的外國專家托賓、凱恩克勞斯和埃明格爾一致認為,，中國應(yīng)當采取緊縮性的財政,、貨幣和收入政策，應(yīng)對經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的問題,。

1988年9月,，弗里德曼教授在訪問中國和中國領(lǐng)導(dǎo)人的談話中，也做了相同的政策建議,，盡管他與托賓處于對立的經(jīng)濟學派,。后來，我就此向他提問,，他解釋說,，經(jīng)濟學家之間的爭論，經(jīng)常是發(fā)生在相對次要的問題上,，而在最基本的問題上并無分歧,。

在經(jīng)濟學家、經(jīng)濟官員取得共識的基礎(chǔ)上,，中國在1985年制定的“七五計劃”（1986年-1990年）中確立了經(jīng)濟改革“初戰(zhàn)階段”采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策,，以便為經(jīng)濟改革的順利推進和開放創(chuàng)造有利環(huán)境的方針。后來背離此方針的幾次巨大經(jīng)濟波動,，從反面印證了這是一條符合于經(jīng)濟學基本原理的正確方針,。

3.中共中央全會接受經(jīng)濟學家的研究成果，確定了中國經(jīng)濟改革的具體目標,。1985年9月末,，中共中央在它制定的《關(guān)于制定第七個五年計劃（1986年-1990年）的建議》中，接受了經(jīng)濟學界研究的成果,，要求在“七五”期間圍繞,，1）將國有企業(yè)改造為自主經(jīng)營、自負盈虧的“商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者”,，2）發(fā)展由商品市場,、資本市場、勞動力市場等組成的市場體系,，3）將國家對經(jīng)濟的調(diào)控逐步由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主等三個方面的改革,，配套地搞好價格體系、財政體制,、金融體制和勞動工資制度等方面的改革,，在1986年-1990年的五年或更長一點時間內(nèi)，奠定新經(jīng)濟體制的基礎(chǔ),。