“摸石頭”與理論自覺

記者：經(jīng)過大規(guī)模的留學和進修之后，中國的經(jīng)濟學家重新融入世界主流經(jīng)濟學,，他們?nèi)绾未笠?guī)模地參與到政府決策中,？

吳敬璉：20世紀80年代后期的社會矛盾主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，國有經(jīng)濟繼續(xù)在國民經(jīng)濟中起著主導的作用,，支配著絕大部分經(jīng)濟資源,。這種經(jīng)濟制度天然地傾向于用大量投資來推動經(jīng)濟高速增長和國有企業(yè)的盈利；因而不可避免地造成貨幣超發(fā)和通貨膨脹,，以致在1979年-1988年的十年中爆發(fā)了三次嚴重的通貨膨脹,，特別是1988年中期那一次嚴重的通貨膨脹和全面搶購，敗壞了改革的名聲,。第二,，強大的命令經(jīng)濟與處于從屬地位的市場經(jīng)濟“雙軌并存”，形成了尋租活動的制度基礎,。這使利用支配資源的行政權(quán)力謀私利的腐敗行為迅速蔓延,。通貨膨脹和腐敗滋生引起了大眾的極大不滿,，導致1989年的政治動蕩,。

實際上，中國領導人早在80年代中期就意識到,，中國改革不能停留在沒有預定目標的狀態(tài),。1984年中共中央全會的決定把改革的目標確定為“建立在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”，其要點是：1.“過所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分開,，增強國有企業(yè)的活力”,，2.“通過逐步縮小國家統(tǒng)一定價的范圍,，適當擴大浮動價格和自由價格的范圍”。但上述決定并沒有對改革的目標,，即所謂“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟”做出清晰的界定,。

好在到20世紀80年代中期，中國已經(jīng)逐漸成長出一批具有現(xiàn)代經(jīng)濟學素養(yǎng)的經(jīng)濟學家,。他們與國外學者之間的學術交流也十分活躍,。于是，進入了中外經(jīng)濟學家共同探索中國改革的目標模式新階段,。

記者：進入新階段之后,，成長起來的經(jīng)濟學家做了哪些工作，成果如何,？

吳敬璉：在這方面,，具有重要意義的中外合作項目，是1984年世界銀行根據(jù)鄧小平的提議組織的對中國經(jīng)濟的考察,。在中方工作小組的支持下,，世界銀行的國際專家團隊寫出了《中國：長期發(fā)展面臨的問題和選擇》的考察報告，受到中國領導人和經(jīng)濟學家的高度重視,。

1985年是進一步明確改革目標和基本路徑的年份,，發(fā)生了三個重要事件。

1.第一份《經(jīng)濟體制改革總體規(guī)劃》的產(chǎn)生,。

1985年5月,，中國社會科學院研究生院郭樹清等三位受過經(jīng)濟學訓練的研究生上書國務院領導，要求制定全面改革的總體規(guī)劃,。在時任國務院總理趙紫陽的支持下,，國家經(jīng)濟體制改革委員會組織了由樓繼偉、郭樹清等九位經(jīng)濟學家組成的研究小組,，并很快寫出《經(jīng)濟體制改革總體規(guī)劃構(gòu)思（初稿）》,。這份“規(guī)劃構(gòu)思”用經(jīng)濟學的語言為已經(jīng)被中國政府確定為改革目標的“商品經(jīng)濟”描繪了清晰的圖畫，指出：在“商品經(jīng)濟”中,，“市場體系構(gòu)成經(jīng)濟機制的基礎”,；企業(yè)根據(jù)市場關系自主決定自己的活動，勞動者自主地選擇職業(yè),；政府對經(jīng)濟的管理則由間接控制為主取代直接控制為主的體制,。

這一規(guī)劃還設想，改革可以分兩個階段進行,。第一階段以實現(xiàn)商品市場的價格改革為中心,，配套進行企業(yè)改革、財稅體制改革,、金融體制改革和建立中央銀行制度,。第二階段以形成完善的要素市場,，取消指令性計劃，完成從計劃經(jīng)濟到“商品經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型,。

2.“宏觀經(jīng)濟管理國際討論會”對于中國改革兩個重大問題的討論,。

在確定中國改革的若干重大政策問題上，1985年9月由國家體改委,、國務院發(fā)展研究中心和世界銀行共同召開的“宏觀經(jīng)濟管理國際討論會”（巴山輪會議）具有里程牌的意義,。

第一，會議對中國改革宜于選取的體制目標進行了熱烈的討論,。與會的科爾奈指出,，社會主義國家的經(jīng)濟改革可以選擇間接的行政協(xié)調(diào)，也可以選擇宏觀控制下的市場協(xié)調(diào),。在討論中,，具備現(xiàn)代經(jīng)濟學素養(yǎng)的中國經(jīng)濟學家認同科爾奈的分析和選擇，把有宏觀經(jīng)濟管理的市場看作中國經(jīng)濟改革的首選目標,。

第二,，會議對確定轉(zhuǎn)型期間的宏觀經(jīng)濟政策方針也起了重要作用。在中國早期的討論中,，據(jù)稱代表“主流經(jīng)濟學”觀點的通貨膨脹有益論曾占有優(yōu)勢地位,。通過與會學者對中國當時經(jīng)濟情況和對劉國光、趙人偉介紹中國學術界爭論情況的論文的討論,，與會的外國專家托賓,、凱恩克勞斯和埃明格爾一致認為，中國應當采取緊縮性的財政,、貨幣和收入政策,，應對經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的問題。

1988年9月,，弗里德曼教授在訪問中國和中國領導人的談話中,，也做了相同的政策建議，盡管他與托賓處于對立的經(jīng)濟學派,。后來,，我就此向他提問，他解釋說,，經(jīng)濟學家之間的爭論,，經(jīng)常是發(fā)生在相對次要的問題上，而在最基本的問題上并無分歧,。

在經(jīng)濟學家,、經(jīng)濟官員取得共識的基礎上，中國在1985年制定的“七五計劃”（1986年-1990年）中確立了經(jīng)濟改革“初戰(zhàn)階段”采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策,，以便為經(jīng)濟改革的順利推進和開放創(chuàng)造有利環(huán)境的方針,。后來背離此方針的幾次巨大經(jīng)濟波動，從反面印證了這是一條符合于經(jīng)濟學基本原理的正確方針,。

3.中共中央全會接受經(jīng)濟學家的研究成果,，確定了中國經(jīng)濟改革的具體目標。1985年9月末,，中共中央在它制定的《關于制定第七個五年計劃（1986年-1990年）的建議》中,，接受了經(jīng)濟學界研究的成果，要求在“七五”期間圍繞,，1）將國有企業(yè)改造為自主經(jīng)營,、自負盈虧的“商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者”，2）發(fā)展由商品市場,、資本市場,、勞動力市場等組成的市場體系，3）將國家對經(jīng)濟的調(diào)控逐步由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主等三個方面的改革,，配套地搞好價格體系,、財政體制、金融體制和勞動工資制度等方面的改革,，在1986年-1990年的五年或更長一點時間內(nèi),，奠定新經(jīng)濟體制的基礎。