著力加強制度建設(shè)是依法行政的中心工作

制度建設(shè)要突出重點。要緊緊圍繞地方黨委,、政府的中心工作,，要把地方的重點工作，作為加強制度建設(shè)的重中之重,，集中力量攻關(guān),。要努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。要堅持以科學(xué)的態(tài)度把握和反映經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，從制度上解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾,。要深入調(diào)查研究,，做好法律制度與鶴崗實際相結(jié)合的文章，積極推進制度改革和創(chuàng)新,，切實增強制度的科學(xué)性和可操作性,。要建立實行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度，認(rèn)真落實規(guī)范性文件制定聽證制度,、咨詢員制度和評估制度,，完善公眾參與制度建設(shè)的機制，保證社會群眾的意見得到充分表達(dá),、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn),。要確保各項制度合法有效。要嚴(yán)格依法制定各類文件,，不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強制、行政收費等事項,，不得違法增加公民,、法人和其他組織的義務(wù)，不得違法限制公民,、法人和其他組織的權(quán)利,。要加強監(jiān)管，維護法制統(tǒng)一和政令暢通,。要堅持立“新法”與改“舊法”相并重,，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，與上位法相抵觸、不一致,，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件和各項制度,，及時修改、廢止,。要建立規(guī)范性文件定期清理制度和自動失效制度,，加強規(guī)范性文件備案審查工作。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法是依法行政的必然要求

必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé),。各縣區(qū)各部門要自覺在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項工作活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。要全面履行政府職能,，加大行政執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全,、自然資源和環(huán)境保護,、社會治安等方面的違法案件。維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán),，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序,。必須做到規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平,。要加強行政執(zhí)法程序建設(shè),，細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，健全行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則和行政裁量基準(zhǔn)制度,，繼續(xù)推行首次不罰教育警示制度,，使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化,，達(dá)到法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一,。要堅決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的行政行為,，堅決糾正辦事拖拉,、以權(quán)代法、以情代法等問題,。繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革,。要堅持執(zhí)法重心下移，減少執(zhí)法層次,，嚴(yán)格落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制,，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法,、亂執(zhí)法等問題。要加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),，促進行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享,。

（作者系鶴崗市人民政府常務(wù)副市長）