著力加強(qiáng)制度建設(shè)是依法行政的中心工作

制度建設(shè)要突出重點(diǎn),。要緊緊圍繞地方黨委,、政府的中心工作,，要把地方的重點(diǎn)工作，作為加強(qiáng)制度建設(shè)的重中之重,，集中力量攻關(guān),。要努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。要堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度把握和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，從制度上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾,。要深入調(diào)查研究，做好法律制度與鶴崗實(shí)際相結(jié)合的文章,，積極推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新,，切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。要建立實(shí)行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度,，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定聽證制度,、咨詢員制度和評(píng)估制度，完善公眾參與制度建設(shè)的機(jī)制,，保證社會(huì)群眾的意見得到充分表達(dá),、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。要確保各項(xiàng)制度合法有效,。要嚴(yán)格依法制定各類文件,，不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不得違法增加公民,、法人和其他組織的義務(wù),，不得違法限制公民、法人和其他組織的權(quán)利,。要加強(qiáng)監(jiān)管,，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”相并重,，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，與上位法相抵觸、不一致,，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件和各項(xiàng)制度,，及時(shí)修改、廢止,。要建立規(guī)范性文件定期清理制度和自動(dòng)失效制度,，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法是依法行政的必然要求

必須做到嚴(yán)格執(zhí)法,，依法履行職責(zé),。各縣區(qū)各部門要自覺在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項(xiàng)工作活動(dòng),，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要全面履行政府職能,，加大行政執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全,、自然資源和環(huán)境保護(hù),、社會(huì)治安等方面的違法案件。維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,。必須做到規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè),，細(xì)化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，健全行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則和行政裁量基準(zhǔn)制度,，繼續(xù)推行首次不罰教育警示制度,，使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化,，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一,。要堅(jiān)決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的行政行為,，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、以權(quán)代法,、以情代法等問題,。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。要堅(jiān)持執(zhí)法重心下移,，減少執(zhí)法層次,，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法和不執(zhí)法,、亂執(zhí)法等問題。要加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享,。

（作者系鶴崗市人民政府常務(wù)副市長）