近年來,，地市一級人民政府依法行政工作在深化改革,、創(chuàng)新管理、完善制度,、規(guī)范執(zhí)法等方面取得很大進展,。但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，面臨著諸多新情況、新任務,、新挑戰(zhàn),。特別是當前經濟轉型升級、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經到了新階段,，社會糾紛,、矛盾越來越復雜，并呈現(xiàn)主體多元化,、關系復雜化,、矛盾深度化、糾紛易轉化等趨勢,，對地級市人民政府依法行政提出了更高的要求,。有關政府依法行政的若干理論問題，需要政府各級工作人員去正確理解,，在此基礎上才能認真對待相關工作,，提高對依法行政工作的認識，端正態(tài)度,，做好工作,。

堅持依法科學民主決策是依法行政的前提和基礎

應進一步規(guī)范決策程序。要健全重大行政決策規(guī)則,，完善公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查和集體討論決定等制度,。要不斷強化決策責任追究，對超越決策權限進行決策,、違反決策程序進行決策,，決策違法或者出現(xiàn)重大決策失誤，依法應當決策而不作出決策或者不及時決策造成重大損失的,，嚴格追究責任,。要堅持依法決策。要依法行使決策權,，堅決防止越權決策,、違法決策,，對于重大決策事項，要由政府法制部門進行合法性審查后,，提報有關會議集體討論決定。必須堅持科學決策,。要堅持從實際出發(fā),，深入調研，系統(tǒng)全面地掌握實際情況,，客觀深入地分析決策對各方面的影響,，凡是有關經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,，要把專家咨詢論證,、專業(yè)機構評估等作為決策的重要依據(jù)。要堅持民主決策,。在決策過程中,，要調動社會各方面的積極性，集中民智民力參與決策,。要完善重大決策聽證制度,，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序,，要把聽證意見作為決策的重要參考,。建立健全重大決策集體討論決定制度和決策后評估制度，及時發(fā)現(xiàn),、糾正決策制定,、執(zhí)行過程中可能存在的風險與問題，確保決策切實可行,、行之有效,。

加快推進政府職能轉變是依法行政的必要保證

繼續(xù)深化行政審批制度改革是職能轉變的首要任務。要依法界定和規(guī)范政府職能,，要繼續(xù)下放權力,、降低管理中心。探索通過授權或委托方式把行政權力配置的重點放到縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，深入推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,，努力為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,。要以提高效率為中心搞好行政審批制度改革,，減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間,，完善行政服務中心功能,，加強電子政務建設，為全市經濟社會發(fā)展提供良好的政務環(huán)境,。要認真貫徹政務公開的有關規(guī)定,，堅持以公開為原則、不公開為例外,，凡是不涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開,。要重點推進財政預算,、公共資源配置、重大建設項目批準和實施,、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開,。要建立完善政府信息公開的規(guī)則和程序，建立健全政府信息公開發(fā)布協(xié)調機制以及政府信息公開工作考核評議,、責任追究等制度,，切實保障公民對政府事務的知情權、參與權,、表達權和監(jiān)督權,。依法化解社會矛盾糾紛是職能轉變的具體體現(xiàn)。要認真貫徹執(zhí)行行政復議方面的有關規(guī)定,，暢通行政復議渠道,，創(chuàng)新行政復議方式，加強復議能力建設,，積極履行行政復議層級監(jiān)督職責,，充分發(fā)揮行政復議在維護人民群眾合法權益、監(jiān)督和保障依法行政,、促進社會公平正義,、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。同時要完善統(tǒng)一領導,、各負其責,、部門協(xié)調的行政爭議處理機制，進一步優(yōu)化社情民意排查,、人民調解,、行政復議和信訪工作互相銜接、互相協(xié)調的工作程序,，依法及時妥善地解決人民群眾涉及行政爭議的利益訴求,。