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今年1月，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲國務院正式批復,。這是我國首個獲批的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，包括合肥,、蕪湖,、馬鞍山、銅陵,、安慶,、池州、巢湖,、滁州,、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū),，共59個縣(市,、區(qū))。規(guī)劃期為2009年—2015年,。到2015年,，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)與長三角分工合作,、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展,，成為在全國有重要影響力的城市帶,。

今年初，國務院制定了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃,，旨在探索科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑,，更好地促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?？茖W承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無到有的突變、從小到大的倍增,、從低到高的跨越,，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有選擇

當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展,，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地轉(zhuǎn)移,，不僅有力促進了我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也起著重要的推動作用,。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地而言,，是緩解資源環(huán)境壓力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升經(jīng)濟競爭力的必然選擇,；對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地而言，是發(fā)揮比較優(yōu)勢,、后發(fā)優(yōu)勢,，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的重要機遇,。當然，無序的,、不顧資源環(huán)境約束的產(chǎn)業(yè)承接,，只能延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展方式，不能實現(xiàn)科學發(fā)展,。因此,，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，切實增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的堅定性和主動性。

后發(fā)地區(qū)往往具有勞動力,、資源,、環(huán)境等優(yōu)勢，要素成本低,，市場空間大,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效促進經(jīng)濟增長、擴張經(jīng)濟總量,。但如果不加選擇地承接落后生產(chǎn)能力,，雖然可能會帶來一時的低效益的經(jīng)濟增長，但終究要被市場淘汰,。

從國際臺灣經(jīng)驗看,，后發(fā)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步晚,，經(jīng)濟發(fā)展模式尚未完全定型,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型成本低,、阻力小，能夠通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須充分借鑒先行者的經(jīng)驗,，注重承接發(fā)達地區(qū)先進的理念和體制機制,；注重承接符合科學發(fā)展要求，適應科技進步,、市場需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；注重優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu),，引進先進,、適用技術(shù)。

此外,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應改變傳統(tǒng)的思維模式和發(fā)展模式,，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。產(chǎn)業(yè)承接應更加注重資源節(jié)約,，注重保護環(huán)境,，不能“來者不拒”，不能以犧牲資源環(huán)境為代價而圖一時一地的發(fā)展,，不能落入“引進—落后—淘汰—再引進”的怪圈,，避免走先發(fā)展、后治理的老路,。

應看到,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出發(fā)點和落腳點是增進人民群眾利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。因此,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應有利于擴大就業(yè)，提高人民群眾的收入水平,，改善人民群眾生活,；有利于保持良好的生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾環(huán)保需求,；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，加快推進城鎮(zhèn)化進程,；有利于促進公共服務均等化,，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。