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今年1月,，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù),。這是我國(guó)首個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長(zhǎng)江流域,，包括合肥,、蕪湖,、馬鞍山、銅陵,、安慶,、池州、巢湖,、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣,、金安區(qū),，共59個(gè)縣(市、區(qū)),。規(guī)劃期為2009年—2015年,。到2015年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上,，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、一體化發(fā)展,，成為在全國(guó)有重要影響力的城市帶。

今年初,，國(guó)務(wù)院制定了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃,，旨在探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的突變、從小到大的倍增,、從低到高的跨越,，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有選擇

當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展,，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地轉(zhuǎn)移，不僅有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也起著重要的推動(dòng)作用,。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地而言，是緩解資源環(huán)境壓力,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地而言,，是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，加速工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要機(jī)遇。當(dāng)然,，無(wú)序的,、不顧資源環(huán)境約束的產(chǎn)業(yè)承接，只能延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展方式,，不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的堅(jiān)定性和主動(dòng)性,。

后發(fā)地區(qū)往往具有勞動(dòng)力,、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),，要素成本低,，市場(chǎng)空間大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,。但如果不加選擇地承接落后生產(chǎn)能力,，雖然可能會(huì)帶來(lái)一時(shí)的低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但終究要被市場(chǎng)淘汰,。

從國(guó)際臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)看,，后發(fā)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步晚,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未完全定型,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型成本低、阻力小,，能夠通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，必須充分借鑒先行者的經(jīng)驗(yàn),，注重承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的理念和體制機(jī)制；注重承接符合科學(xué)發(fā)展要求,，適應(yīng)科技進(jìn)步,、市場(chǎng)需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；注重優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu),，引進(jìn)先進(jìn),、適用技術(shù)。

此外,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維模式和發(fā)展模式,，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。產(chǎn)業(yè)承接應(yīng)更加注重資源節(jié)約,，注重保護(hù)環(huán)境,，不能“來(lái)者不拒”，不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)而圖一時(shí)一地的發(fā)展,，不能落入“引進(jìn)—落后—淘汰—再引進(jìn)”的怪圈,，避免走先發(fā)展、后治理的老路,。

應(yīng)看到，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民群眾利益,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)有利于擴(kuò)大就業(yè),，提高人民群眾的收入水平,，改善人民群眾生活；有利于保持良好的生態(tài)環(huán)境,，滿足人民群眾環(huán)保需求,；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,；有利于促進(jìn)公共服務(wù)均等化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。