今年1月,，《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》獲國務院正式批復,。這是我國首個獲批的國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)。示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長江流域,，包括合肥,、蕪湖、馬鞍山,、銅陵,、安慶、池州,、巢湖,、滁州,、宣城九市全境和六安市的舒城縣,、金安區(qū)，共59個縣(市,、區(qū)),。規(guī)劃期為2009年—2015年。到2015年,，示范區(qū)地區(qū)生產總值比2008年翻一番以上,，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)與長三角分工合作,、優(yōu)勢互補,、一體化發(fā)展，成為在全國有重要影響力的城市帶,。
今年初,，國務院制定了皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃，旨在探索科學承接產業(yè)轉移的新途徑,，更好地促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,。科學承接產業(yè)轉移,，能夠實現(xiàn)產業(yè)從無到有的突變,、從小到大的倍增、從低到高的跨越,，是加快轉變發(fā)展方式的重要途徑,。
承接產業(yè)轉移要有選擇
當前，經濟全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展,，沿海地區(qū)產業(yè)加速向中西部地轉移,，不僅有力促進了我國經濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，對加快經濟發(fā)展方式轉變也起著重要的推動作用,。對產業(yè)轉出地而言,，是緩解資源環(huán)境壓力，優(yōu)化經濟結構,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升經濟競爭力的必然選擇,；對產業(yè)轉入地而言,，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢,，建立現(xiàn)代產業(yè)體系,，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要機遇,。當然，無序的,、不顧資源環(huán)境約束的產業(yè)承接,，只能延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展方式，不能實現(xiàn)科學發(fā)展,。因此,，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應經濟社會發(fā)展規(guī)律,，科學承接產業(yè)轉移,，切實增強轉變發(fā)展方式的堅定性和主動性。
后發(fā)地區(qū)往往具有勞動力,、資源,、環(huán)境等優(yōu)勢，要素成本低,，市場空間大,，承接產業(yè)轉移能夠有效促進經濟增長、擴張經濟總量,。但如果不加選擇地承接落后生產能力,，雖然可能會帶來一時的低效益的經濟增長，但終究要被市場淘汰,。
從國際臺灣經驗看,，后發(fā)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步晚,，經濟發(fā)展模式尚未完全定型,，經濟結構調整和轉型成本低、阻力小,，能夠通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。承接產業(yè)轉移,，必須充分借鑒先行者的經驗,，注重承接發(fā)達地區(qū)先進的理念和體制機制；注重承接符合科學發(fā)展要求,，適應科技進步,、市場需求的現(xiàn)代產業(yè)體系,；注重優(yōu)化要素投入結構，引進先進,、適用技術,。
此外，承接產業(yè)轉移應改變傳統(tǒng)的思維模式和發(fā)展模式,，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,。產業(yè)承接應更加注重資源節(jié)約，注重保護環(huán)境,，不能“來者不拒”,，不能以犧牲資源環(huán)境為代價而圖一時一地的發(fā)展，不能落入“引進—落后—淘汰—再引進”的怪圈,，避免走先發(fā)展,、后治理的老路。
應看到,，承接產業(yè)轉移的出發(fā)點和落腳點是增進人民群眾利益,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。因此,，承接產業(yè)轉移應有利于擴大就業(yè),，提高人民群眾的收入水平，改善人民群眾生活,；有利于保持良好的生態(tài)環(huán)境,，滿足人民群眾環(huán)保需求；有利于優(yōu)化生產力布局,，促進農村勞動力有序轉移,，加快推進城鎮(zhèn)化進程；有利于促進公共服務均等化,，實現(xiàn)經濟與社會協(xié)調發(fā)展,。
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