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干部退出機(jī)制須以公信評測為尺衡
zs-bk.com?2010-08-23 16:48? 羅壽博?來源:中華工商時報    我來說兩句

時下,在浙江等地出現(xiàn)的對干部退出機(jī)制的有益探索,,引起了社會公眾的熱議,。

盡管這種退出機(jī)制還處在不斷完善和修正的過程中,但是彰顯的干部人事制度科學(xué)化,、動態(tài)化,、廉勤化的改革總方向是正確的。但科學(xué)化干部退出機(jī)制的最終要實現(xiàn)“嚴(yán)格任期制,,讓到齡的干部退出,;落實審計制,,讓不廉潔的干部退出,;推行評議制,讓群眾不滿意的干部退出,;實行淘汰制,,讓拖后腿的干部退出;完善考核制,,讓能崗不相適的干部退出,;建立問責(zé)制,讓不作為,、亂作為的干部退出,?!眲t必須要以公信測評為尺衡,摒棄個人管權(quán)因素的干預(yù),。

公開報道顯示,,在浙江等地的干部退出機(jī)制的探索中,取得了一些成效,,各地均有數(shù)量不等的官員被淘汰,、被退出、被問責(zé),,但相對于龐大的公務(wù)員隊伍來說,,退出機(jī)制形成的出口顯然是太細(xì)小了些。

以全國公務(wù)員總數(shù)500萬計算,,年均辭退率只有0.05%,。而公務(wù)員隊伍卻以年均20%的速度遞增。上世紀(jì)90年代曾經(jīng)風(fēng)起云涌的精簡機(jī)構(gòu)改革,,目前卻形成了龐大臃腫的公務(wù)員隊伍,。

因此,建立科學(xué)有效,,勤政廉潔的公務(wù)員隊伍的有效途徑之一就是建立科學(xué)合理的干部退出機(jī)制,,使得能者上、平者讓,、庸者下的吐故納新的流動機(jī)制形成,。

而從時下部分地區(qū)干部退出機(jī)制的試點探索來看,通過實行定情考核,、扣分,、勸誡等手段退出的少數(shù)干部,在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員隊伍中的比例依然微乎其微,,重要崗位的領(lǐng)導(dǎo),,特別是一把手的職權(quán),除非發(fā)生重大違法責(zé)任事故,,幾乎無人被退出,。個別地方的干部考評,

還出現(xiàn)一把手為民主評議得票少的干部“說好話”,、“讓大家綜合考慮考慮”的現(xiàn)象,。人為特權(quán)因素的干預(yù)對干部退出機(jī)制的影響直接導(dǎo)致了試點探索公信力、公正性的下降,。

溫總理曾引用張居正的名言:“天下之事,,不難于立法,而難于法之必行?!痹诶糁胃母镏?,建立怎樣的法理退出機(jī)制相對于公平、公正的執(zhí)行這種章法似乎更容易些,。干部制度改革的成敗,,直接關(guān)系到黨和國家方針政策在地方落實的實效和公務(wù)員隊伍的廉政水平。當(dāng)前我國正進(jìn)入新的改革的歷史攻堅階段,,干部退出機(jī)制的建立,,無疑有助于公務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)“排毒”,健康分流,。但是,,干部退出機(jī)制的執(zhí)行上,必須以干部民眾的公信評測為尺衡,,以法紀(jì)測評為底線,,以政績能效為參照。杜絕個別人為因素在退出機(jī)制中“橫空出世”的挽留,,更要杜絕利用干部退出機(jī)制排除異己的公權(quán)私用,。

古語說“吏不容奸,人懷自厲”,。在新的歷史時期,,面對干部制度中的各種新問題、新現(xiàn)象,,必須要有新的機(jī)制和舉措來確保黨的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

歷史積淀下來的部分地方“一把手”干預(yù),“一支筆”說算的特權(quán)思想,,對干部退出機(jī)制是一種阻撓和考驗,,新的干部退出機(jī)制的建立,必須要確立以機(jī)制管人,,按程序吐故納新,,以公信測評為尺衡的法理標(biāo)準(zhǔn)。切實把干部退出機(jī)制滲透到公務(wù)員隊伍的方方面面,,在廣譜性和深度性和公信力上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的落實,。

“為人擇官者亂,為官擇人者治,?!苯梃b歷史和臺灣外的先進(jìn)經(jīng)驗來看,整肅吏治,,建立健康科學(xué)高效廉明的公務(wù)員遴選退出機(jī)制,必須要防范公權(quán)私用,建立以公信評測為尺衡的法理機(jī)制,。


責(zé)任編輯:王秀欽
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