時(shí)下,在浙江等地出現(xiàn)的對(duì)干部退出機(jī)制的有益探索,,引起了社會(huì)公眾的熱議,。
盡管這種退出機(jī)制還處在不斷完善和修正的過(guò)程中,,但是彰顯的干部人事制度科學(xué)化,、動(dòng)態(tài)化、廉勤化的改革總方向是正確的,。但科學(xué)化干部退出機(jī)制的最終要實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格任期制,,讓到齡的干部退出;落實(shí)審計(jì)制,,讓不廉潔的干部退出,;推行評(píng)議制,讓群眾不滿意的干部退出,;實(shí)行淘汰制,,讓拖后腿的干部退出;完善考核制,,讓能崗不相適的干部退出,;建立問(wèn)責(zé)制,讓不作為,、亂作為的干部退出,。”則必須要以公信測(cè)評(píng)為尺衡,,摒棄個(gè)人管權(quán)因素的干預(yù),。
公開(kāi)報(bào)道顯示,在浙江等地的干部退出機(jī)制的探索中,,取得了一些成效,,各地均有數(shù)量不等的官員被淘汰、被退出,、被問(wèn)責(zé),,但相對(duì)于龐大的公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō),退出機(jī)制形成的出口顯然是太細(xì)小了些,。
以全國(guó)公務(wù)員總數(shù)500萬(wàn)計(jì)算,,年均辭退率只有0.05%。而公務(wù)員隊(duì)伍卻以年均20%的速度遞增,。上世紀(jì)90年代曾經(jīng)風(fēng)起云涌的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)改革,,目前卻形成了龐大臃腫的公務(wù)員隊(duì)伍。
因此,,建立科學(xué)有效,,勤政廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍的有效途徑之一就是建立科學(xué)合理的干部退出機(jī)制,使得能者上,、平者讓,、庸者下的吐故納新的流動(dòng)機(jī)制形成。
而從時(shí)下部分地區(qū)干部退出機(jī)制的試點(diǎn)探索來(lái)看,通過(guò)實(shí)行定情考核,、扣分,、勸誡等手段退出的少數(shù)干部,在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員隊(duì)伍中的比例依然微乎其微,,重要崗位的領(lǐng)導(dǎo),,特別是一把手的職權(quán),除非發(fā)生重大違法責(zé)任事故,,幾乎無(wú)人被退出,。個(gè)別地方的干部考評(píng),
還出現(xiàn)一把手為民主評(píng)議得票少的干部“說(shuō)好話”,、“讓大家綜合考慮考慮”的現(xiàn)象,。人為特權(quán)因素的干預(yù)對(duì)干部退出機(jī)制的影響直接導(dǎo)致了試點(diǎn)探索公信力、公正性的下降,。
溫總理曾引用張居正的名言:“天下之事,,不難于立法,而難于法之必行,?!痹诶糁胃母镏校⒃鯓拥姆ɡ硗顺鰴C(jī)制相對(duì)于公平,、公正的執(zhí)行這種章法似乎更容易些,。干部制度改革的成敗,直接關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策在地方落實(shí)的實(shí)效和公務(wù)員隊(duì)伍的廉政水平,。當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入新的改革的歷史攻堅(jiān)階段,,干部退出機(jī)制的建立,無(wú)疑有助于公務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)“排毒”,,健康分流,。但是,干部退出機(jī)制的執(zhí)行上,,必須以干部民眾的公信評(píng)測(cè)為尺衡,,以法紀(jì)測(cè)評(píng)為底線,以政績(jī)能效為參照,。杜絕個(gè)別人為因素在退出機(jī)制中“橫空出世”的挽留,,更要杜絕利用干部退出機(jī)制排除異己的公權(quán)私用。
古語(yǔ)說(shuō)“吏不容奸,,人懷自厲”。在新的歷史時(shí)期,,面對(duì)干部制度中的各種新問(wèn)題,、新現(xiàn)象,必須要有新的機(jī)制和舉措來(lái)確保黨的戰(zhàn)斗堡壘作用,。
歷史積淀下來(lái)的部分地方“一把手”干預(yù),,“一支筆”說(shuō)算的特權(quán)思想,,對(duì)干部退出機(jī)制是一種阻撓和考驗(yàn),新的干部退出機(jī)制的建立,,必須要確立以機(jī)制管人,,按程序吐故納新,以公信測(cè)評(píng)為尺衡的法理標(biāo)準(zhǔn),。切實(shí)把干部退出機(jī)制滲透到公務(wù)員隊(duì)伍的方方面面,,在廣譜性和深度性和公信力上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。
“為人擇官者亂,,為官擇人者治,。”借鑒歷史和臺(tái)灣外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,,整肅吏治,,建立健康科學(xué)高效廉明的公務(wù)員遴選退出機(jī)制,必須要防范公權(quán)私用,,建立以公信評(píng)測(cè)為尺衡的法理機(jī)制,。
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