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推進(jìn)中國(guó)都市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
zs-bk.com?2010-08-12 17:25? 陶希東?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

目前,,大力推進(jìn)都市化進(jìn)程,成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、擴(kuò)大內(nèi)需的重要路徑選擇,。而正確選擇中國(guó)都市化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施,是一項(xiàng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,。我認(rèn)為,,今后我國(guó)的都市化發(fā)展應(yīng)采取以下發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)措施。

一,、因地制宜,、準(zhǔn)確定位、體現(xiàn)特色的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

世界城市的發(fā)展規(guī)律表明,,一座真正全球化,、世界化的大都市,,絕對(duì)是一座尊重規(guī)律、定位合理,、有特色的都市,,再小的城市也可以是世界性的,,但是一定要做到科學(xué)定位,、分工合作。然而我國(guó)很多大都市發(fā)展普遍存在主觀盲目自大癥,。我國(guó)的都市化發(fā)展首先應(yīng)實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,,每一座都市的決策者應(yīng)該從全球化,、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化的新理念出發(fā),,按照因地制宜,、體現(xiàn)特色的原則,從大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)中尋找城市所處結(jié)點(diǎn),,尋找城市自身的比較優(yōu)勢(shì),,科學(xué)地確立城市發(fā)展的定位。特別是在我國(guó)日益興起的長(zhǎng)江三角洲,、珠江三角洲,、京津唐等大都市區(qū)內(nèi)部城市,要解決好城市的分工與協(xié)作問題,,每一座中小都市必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特點(diǎn),,如地域上的宏觀性、經(jīng)濟(jì)上的協(xié)作性,、組織上的系統(tǒng)性等,,認(rèn)清自己與區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的關(guān)系,有機(jī)疏散,,各歸其位,,重新研究、調(diào)整自身發(fā)展定位,,尤其是產(chǎn)業(yè)定位,,找到自己在城市群落中的恰當(dāng)位置,力爭(zhēng)在突出自身特色的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展,。這一點(diǎn)日本和瑞士等國(guó)家的都市功能定位經(jīng)濟(jì)值得借鑒,,如瑞士是一個(gè)僅有500萬(wàn)人口的國(guó)家,“小國(guó)寡民”卻“富甲天下”,,各城市之間的分工極其鮮明,。日內(nèi)瓦是國(guó)際會(huì)議中心;日內(nèi)瓦30公里以外的洛桑是國(guó)際奧委會(huì)所在地,,是體育之城,;蘇黎世是傳統(tǒng)金融中心,,數(shù)百家銀行構(gòu)成了獨(dú)特的風(fēng)景線,80%的居民生活都同銀行有關(guān),;伯爾尼是鐘表制造的中心,;相鄰的盧塞恩卻以教育發(fā)達(dá)出名;達(dá)沃斯則以一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇而著名,。為此,,一要科學(xué)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市總體規(guī)劃和大都市區(qū)規(guī)劃,,特別是要在長(zhǎng)三角,、珠三角、環(huán)渤海等大都市地區(qū),,抓緊編制科學(xué)的跨行政區(qū)域的大都市區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃,,科學(xué)定位每一座城市的主導(dǎo)職能,做到既有分工,,又有合作競(jìng)爭(zhēng),。二要強(qiáng)化對(duì)都市規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施,強(qiáng)化和保持規(guī)劃應(yīng)有的剛性約束力,,以保障都市發(fā)展速度和質(zhì)量相統(tǒng)一,、共性與個(gè)性相統(tǒng)一。

二,、節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

都市化的過程,實(shí)質(zhì)上就是人類對(duì)自然資源的消耗過程,,而與人們生產(chǎn),、生活休戚相關(guān)的資源都是不可再生的,數(shù)量有限,。因此,,都市化發(fā)展需要樹立科學(xué)發(fā)展觀,不能只顧眼前利益,,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先,,對(duì)土地實(shí)施可持續(xù)利用,,這是都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。具體來說,,重視土地利用總體規(guī)劃,,加強(qiáng)建設(shè)用地調(diào)控,嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量,;集中土地供應(yīng)權(quán),,把分散在各個(gè)部門的用地審批權(quán)集中在城市政府手中,;實(shí)現(xiàn)土地配置方式的配套與協(xié)調(diào);進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度,,以進(jìn)一步提高國(guó)家對(duì)于土地市場(chǎng)的壟斷能力,;建立順暢的信息渠道,加大土地市場(chǎng)地位變化情況監(jiān)測(cè)力度,,以充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)地價(jià)的調(diào)控作用,。其次,對(duì)電力,、水資源實(shí)施可持續(xù)利用,,加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。未來的都市化發(fā)展,,要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為導(dǎo)向,,在深度、循環(huán)開發(fā)利用水,、電等能源的基礎(chǔ)上,,積極開拓利用新能源,不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),,節(jié)約使用,,為都市持續(xù)發(fā)展夯實(shí)能源基礎(chǔ)。再次,,實(shí)施城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,。結(jié)合城市生態(tài)基礎(chǔ)和條件,大力發(fā)展科學(xué)的城市綠化建設(shè),,加大城市環(huán)境污染治理力度,,不斷美化城市環(huán)境。


責(zé)任編輯:王秀欽
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