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從單純治安防范到廣泛參與社會矛盾化解,、社會服務(wù)管理,，群防群治的內(nèi)涵不斷豐富

近年來，北京市群防群治工作積極適應(yīng)新形勢下社會建設(shè)和管理的需要,，主動拓展職能范圍,，廣泛參與社會服務(wù)管理,，進一步豐富了群防群治的內(nèi)涵，在推進新時期的社會管理工作中發(fā)揮了重要作用,。

在工作內(nèi)容上,，由單一的治安防范向矛盾化解、城市管理,、法制宣傳,、法律服務(wù)等綜合性服務(wù)管理拓展。北京市群防群治隊伍依托自身優(yōu)勢,，不斷延伸工作觸角,，主動發(fā)揮在社會建設(shè)和管理中的積極作用。一是擔(dān)當(dāng)“安全穩(wěn)定信息員”,。利用身處基層和接觸群眾的便利,，及時搜集社情民意，積極上報涉及安全穩(wěn)定的各類信息,，確保安全穩(wěn)定工作“耳聰目明”,。二是擔(dān)當(dāng)“社會矛盾調(diào)解員”。發(fā)揮身份中立,、貼近群眾的角色優(yōu)勢,，積極參與社會矛盾化解工作，努力就地化解社會矛盾、及時消除不穩(wěn)定因素,。三是擔(dān)當(dāng)“城市運行監(jiān)測員”,。在巡邏值守中積極開展消防、衛(wèi)生,、安全等隱患排查工作,，協(xié)助職能部門監(jiān)測城市運行狀況。四是擔(dān)當(dāng)“政策法律宣傳員”,。走街串巷,、進門入戶，在群眾中宣講普及法律知識,、安全知識,，增強群眾的法治意識和安全意識。

在工作模式上,，由政府主導(dǎo),、公眾參與向政府與社會互聯(lián)互動轉(zhuǎn)變。北京市在全國率先成立治安志愿者協(xié)會,，對各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會力量進行動員整合,，成為群防群治力量自我管理,、自我服務(wù)的平臺。在流動人口聚居區(qū)大力發(fā)展流動人口志愿者,，引導(dǎo)流動人口參與地區(qū)社會建設(shè),、安全穩(wěn)定管理；在外國人聚居地區(qū)探索社會單位聯(lián)片協(xié)管機制,，發(fā)揮社會單位,、綜治機構(gòu)等部門的作用。

在隊伍結(jié)構(gòu)上,，由以離退休干部職工為主向各階層廣泛參與,、力量來源更加多元轉(zhuǎn)變。近年來,，為適應(yīng)新時期群防群治工作任務(wù)的新變化,、新需求，有針對性地優(yōu)化和改造治安志愿者隊伍,，不斷充實在職黨員干部,、大學(xué)生、流動人口等新生力量,，使群防群治工作隊伍的年齡結(jié)構(gòu),、知識結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)更趨合理，整體素質(zhì)不斷提高,。

實踐表明,，積極參與社會矛盾化解和社會服務(wù)管理，是增強群防群治工作活力的重要手段,。只有把群防群治工作擺到社會建設(shè)和管理的重要位置,，才能為其提供創(chuàng)新發(fā)展空間，使其不斷契合時代主旋律,，在拓展職能,、延伸觸角中豐富內(nèi)涵、找準定位,、提升價值,。

從傳統(tǒng)動員方式到引入志愿服務(wù)理念，群防群治的組織發(fā)動方式不斷與時俱進

隨著社會的發(fā)展進步,，志愿服務(wù)逐漸成為一種社會風(fēng)尚,，服務(wù)他人、服務(wù)社會成為人們實現(xiàn)人生價值的一種重要途徑,。近年來,，適應(yīng)社會經(jīng)濟成分、組織形式,、利益分配和就業(yè)方式日益多樣化的新特點,，北京市在群防群治工作中主動引入志愿服務(wù)理念，積極探索用志愿理念凝聚力量,、發(fā)動群眾的工作模式,，用志愿機制提升和整合傳統(tǒng)群防群治工作模式。

大力弘揚志愿服務(wù)理念,。深入挖掘志愿服務(wù)的精神內(nèi)涵,，充分利用報刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，大力弘揚以奉獻,、友愛,、互助、進步為主要內(nèi)容的志愿精神,，在全社會形成關(guān)心,、支持和參與志愿服務(wù)的良好社會環(huán)境；聘請知名人士擔(dān)任治安志愿者宣傳大使,，制作治安志愿者之歌,、志愿者協(xié)會會徽,，統(tǒng)一服裝和標(biāo)識，激發(fā)廣大治安志愿者的集體感,、責(zé)任感和榮譽感,，增強群防群治隊伍的親和力、吸引力,。

建立完善志愿者組織體系,。建立志愿者協(xié)會，制定志愿者協(xié)會章程,；在區(qū)縣,、重點行業(yè)建立志愿者分會，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立志愿者工作站,，使治安志愿者網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市,。積極推動志愿服務(wù)工作向不同社會群體延伸，在公交,、地鐵,、旅游、商（市）場等重點行業(yè)發(fā)展起一大批治安志愿者,。特別是大力發(fā)展流動人口中的治安志愿者,，引導(dǎo)他們參與首都群防群治工作，增強他們的歸屬感和參與意識,，不斷擴大首都安全穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ),。

不斷提高志愿服務(wù)管理規(guī)范化水平。建立治安志愿者招募和注冊制度,，完善各級志愿者組織自愿報名、分級登記等一系列組織管理機制,；對治安志愿者實行星級管理,，針對不同星級實施相應(yīng)的獎勵辦法，形成有效激勵機制,；制定培訓(xùn)總體規(guī)劃,，強化志愿者培訓(xùn)，編發(fā)《首都治安巡防隊員手冊》,、《首都治安巡邏志愿者手冊》,、《北京市基層矛盾糾紛排查化解工作手冊》等培訓(xùn)教材，確保群防群治力量人人知任務(wù),、懂規(guī)范,、會執(zhí)勤；開展“紅袖標(biāo)工程”考核評比,，落實定期反饋等措施,，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化,、規(guī)范化水平。

積極探索多元化保障機制,。一方面,，對群防群治工作實施政府財政保障機制，將其經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,，加大投入力度,；另一方面，積極爭取社會企業(yè)的支持,，動員社會企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,，擴大群防群治工作經(jīng)費來源。將社會資金引入群防群治工作,，減少了政府行政支出,，有效充實了群防群治工作經(jīng)費，開辟了社會力量動員組織的新途徑,。

實踐表明,，服務(wù)社會、回饋社會,，是推進群防群治工作必須牢牢把握的大眾心理,。在新時期，只有大力弘揚志愿服務(wù)的精神和理念,，把人們參與社會生活,、體現(xiàn)人生價值的需求體現(xiàn)在群防群治的組織發(fā)動中，才能不斷增強群防群治工作隊伍的責(zé)任感,、榮譽感和自豪感,，提高群防群治工作水平。