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從單純治安防范到廣泛參與社會矛盾化解,、社會服務管理,，群防群治的內(nèi)涵不斷豐富

近年來，北京市群防群治工作積極適應新形勢下社會建設和管理的需要,，主動拓展職能范圍,，廣泛參與社會服務管理，進一步豐富了群防群治的內(nèi)涵,，在推進新時期的社會管理工作中發(fā)揮了重要作用,。

在工作內(nèi)容上，由單一的治安防范向矛盾化解,、城市管理,、法制宣傳、法律服務等綜合性服務管理拓展,。北京市群防群治隊伍依托自身優(yōu)勢,，不斷延伸工作觸角，主動發(fā)揮在社會建設和管理中的積極作用,。一是擔當“安全穩(wěn)定信息員”,。利用身處基層和接觸群眾的便利，及時搜集社情民意,，積極上報涉及安全穩(wěn)定的各類信息,，確保安全穩(wěn)定工作“耳聰目明”。二是擔當“社會矛盾調(diào)解員”,。發(fā)揮身份中立,、貼近群眾的角色優(yōu)勢，積極參與社會矛盾化解工作,，努力就地化解社會矛盾,、及時消除不穩(wěn)定因素。三是擔當“城市運行監(jiān)測員”,。在巡邏值守中積極開展消防,、衛(wèi)生,、安全等隱患排查工作,，協(xié)助職能部門監(jiān)測城市運行狀況。四是擔當“政策法律宣傳員”,。走街串巷,、進門入戶，在群眾中宣講普及法律知識,、安全知識,，增強群眾的法治意識和安全意識,。

在工作模式上，由政府主導,、公眾參與向政府與社會互聯(lián)互動轉(zhuǎn)變,。北京市在全國率先成立治安志愿者協(xié)會，對各行業(yè),、各領域的社會力量進行動員整合,，成為群防群治力量自我管理、自我服務的平臺,。在流動人口聚居區(qū)大力發(fā)展流動人口志愿者,，引導流動人口參與地區(qū)社會建設、安全穩(wěn)定管理,；在外國人聚居地區(qū)探索社會單位聯(lián)片協(xié)管機制,，發(fā)揮社會單位、綜治機構(gòu)等部門的作用,。

在隊伍結(jié)構(gòu)上,，由以離退休干部職工為主向各階層廣泛參與、力量來源更加多元轉(zhuǎn)變,。近年來,，為適應新時期群防群治工作任務的新變化、新需求,，有針對性地優(yōu)化和改造治安志愿者隊伍,，不斷充實在職黨員干部、大學生,、流動人口等新生力量,，使群防群治工作隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu),、人員結(jié)構(gòu)更趨合理,，整體素質(zhì)不斷提高。

實踐表明,，積極參與社會矛盾化解和社會服務管理,，是增強群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作擺到社會建設和管理的重要位置,，才能為其提供創(chuàng)新發(fā)展空間,，使其不斷契合時代主旋律，在拓展職能,、延伸觸角中豐富內(nèi)涵,、找準定位、提升價值,。

從傳統(tǒng)動員方式到引入志愿服務理念,，群防群治的組織發(fā)動方式不斷與時俱進

隨著社會的發(fā)展進步,，志愿服務逐漸成為一種社會風尚，服務他人,、服務社會成為人們實現(xiàn)人生價值的一種重要途徑,。近年來，適應社會經(jīng)濟成分,、組織形式,、利益分配和就業(yè)方式日益多樣化的新特點，北京市在群防群治工作中主動引入志愿服務理念,，積極探索用志愿理念凝聚力量,、發(fā)動群眾的工作模式，用志愿機制提升和整合傳統(tǒng)群防群治工作模式,。

大力弘揚志愿服務理念,。深入挖掘志愿服務的精神內(nèi)涵，充分利用報刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,，大力弘揚以奉獻,、友愛、互助,、進步為主要內(nèi)容的志愿精神,，在全社會形成關心、支持和參與志愿服務的良好社會環(huán)境,；聘請知名人士擔任治安志愿者宣傳大使,，制作治安志愿者之歌、志愿者協(xié)會會徽,，統(tǒng)一服裝和標識,，激發(fā)廣大治安志愿者的集體感、責任感和榮譽感,，增強群防群治隊伍的親和力,、吸引力。

建立完善志愿者組織體系,。建立志愿者協(xié)會,，制定志愿者協(xié)會章程；在區(qū)縣,、重點行業(yè)建立志愿者分會,，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立志愿者工作站,，使治安志愿者網(wǎng)絡覆蓋全市,。積極推動志愿服務工作向不同社會群體延伸,，在公交、地鐵,、旅游,、商（市）場等重點行業(yè)發(fā)展起一大批治安志愿者。特別是大力發(fā)展流動人口中的治安志愿者,，引導他們參與首都群防群治工作,，增強他們的歸屬感和參與意識，不斷擴大首都安全穩(wěn)定的群眾基礎,。

不斷提高志愿服務管理規(guī)范化水平,。建立治安志愿者招募和注冊制度，完善各級志愿者組織自愿報名,、分級登記等一系列組織管理機制,；對治安志愿者實行星級管理，針對不同星級實施相應的獎勵辦法,，形成有效激勵機制,；制定培訓總體規(guī)劃，強化志愿者培訓,，編發(fā)《首都治安巡防隊員手冊》,、《首都治安巡邏志愿者手冊》、《北京市基層矛盾糾紛排查化解工作手冊》等培訓教材,，確保群防群治力量人人知任務,、懂規(guī)范、會執(zhí)勤,；開展“紅袖標工程”考核評比,，落實定期反饋等措施，不斷提高志愿服務的科學化,、規(guī)范化水平,。

積極探索多元化保障機制。一方面,，對群防群治工作實施政府財政保障機制,，將其經(jīng)費納入各級財政預算，加大投入力度,；另一方面,，積極爭取社會企業(yè)的支持，動員社會企業(yè)擔當社會責任,，擴大群防群治工作經(jīng)費來源,。將社會資金引入群防群治工作，減少了政府行政支出,，有效充實了群防群治工作經(jīng)費,，開辟了社會力量動員組織的新途徑,。

實踐表明，服務社會,、回饋社會,，是推進群防群治工作必須牢牢把握的大眾心理。在新時期,，只有大力弘揚志愿服務的精神和理念,，把人們參與社會生活、體現(xiàn)人生價值的需求體現(xiàn)在群防群治的組織發(fā)動中,，才能不斷增強群防群治工作隊伍的責任感,、榮譽感和自豪感，提高群防群治工作水平,。