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舉報人不過希望能收獲內(nèi)心的一絲安寧,，卻每每身份被泄露，淪落為不遵守游戲規(guī)則的異類,，難容于天下,，這自然不是法治社會應(yīng)有之義,。

行政監(jiān)察法修正案草案正在進(jìn)行二次審議。與一審稿相比,，二審草案對舉報制度的有關(guān)規(guī)定作了修改，加大對舉報人的保護(hù)力度,；同時,，草案擴(kuò)大了行政監(jiān)察對象，并規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法公開監(jiān)察工作信息等,。

就在行政監(jiān)察法提交二審之前,，有媒體報道稱，根據(jù)最高人民檢察院的材料顯示,，向檢察機(jī)關(guān)舉報涉嫌犯罪的舉報人中,，約有70%不同程度地遭受到打擊報復(fù)或變相打擊報復(fù)。這一數(shù)據(jù)引發(fā)了公眾的遐想,。然而旋即,，最高人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上澄清，此說與實(shí)際情況不符,，不客觀不準(zhǔn)確,，近年來沒有發(fā)生一起因檢察機(jī)關(guān)或檢察人員泄露舉報信息而使舉報人遭受打擊報復(fù)的案件。不論所謂比例客觀與否,、準(zhǔn)確與否,，可以肯定的是，那些曾經(jīng)遭受報復(fù)的舉報人以及目睹舉報人遭受顯性或隱性報復(fù)的民眾,，心中有自己的一桿秤,。幾年前，李文娟不是因舉報其工作單位鞍山市國稅局違法違規(guī)行為而兩次被辭退工作且被勞動教養(yǎng)1年嗎,？還有在重慶一所幼兒園兼任會計(jì)的張文英,，因?yàn)榉N種發(fā)錢名目讓她內(nèi)心異常矛盾，終于在去年年底拒領(lǐng)發(fā)給自己的那份,，同時向幼兒園的上級單位舉報,，然而換來的卻是今年2月她被解聘。舉報人不過希望能收獲內(nèi)心的一絲安寧,，卻每每身份被泄露,，淪落為不遵守游戲規(guī)則的異類，難容于天下,，這自然不是法治社會應(yīng)有之義,。

據(jù)最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院早在2001年就開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,，但舉報線索卻在2002年后持續(xù)下降,，直至去年才開始扭轉(zhuǎn),。其原因在于去年6月22日全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一開通了12309舉報電話。一些專家認(rèn)為,，出現(xiàn)高比例的匿名舉報,，反映出舉報人對于“打擊報復(fù)”的擔(dān)心。這也凸顯加大對舉報人的保護(hù)力度的必要性,。為了防止將舉報人的有關(guān)信息透露給被舉報單位和被舉報人,，二審稿明確規(guī)定了泄密者的法律責(zé)任，第三條和第十條分別為：“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報事項(xiàng),、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密,，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益?！薄靶孤杜e報事項(xiàng),、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)信息的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！比欢?，如果僅寄希望于這些孤軍作戰(zhàn)的條文便能扭轉(zhuǎn)舉報人遭受報復(fù)的乾坤，自然有異想天開之嫌,。香港特別行政區(qū)的廉政公署平均每年有近3000宗貪污舉報,，由于實(shí)行嚴(yán)格“單線聯(lián)系”制度，至今沒有舉報者因資料外泄而遭報復(fù),。廉署拘捕陳志云等5人的“威遠(yuǎn)行動”哄動一時,，案件背后的所謂“線人”、“臥底”多方諸多猜測,，但迄今未見有任何人因舉報而遭報復(fù),。

目前的法律設(shè)置，對于傷害性的惡意報復(fù)尚未能做到游刃有余,，更莫說一些“隱性”的打擊報復(fù)行為,，諸如被舉報人利用單位的行政職權(quán)，對舉報人在職務(wù)職級晉升,、工資福利待遇調(diào)整設(shè)障,，甚至開除、解聘舉報人,。事實(shí)上,，保護(hù)舉報人信息及權(quán)益，關(guān)鍵不在于法律能與不能，而在于為與不為,。正如修正案草案一審稿維持了現(xiàn)行《行政監(jiān)察法》調(diào)整的對象范圍———國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，而未能與《公務(wù)員法》調(diào)整范圍相吻合而飽受質(zhì)疑。如今二審稿確實(shí)擴(kuò)大了調(diào)整范圍,，“受委托人員”同樣適用行政監(jiān)察法,，但無疑，這仍與人們所期待的調(diào)整對象范圍相去甚遠(yuǎn),。舍卒保車,，棄車保帥，原為三十六計(jì)中之一計(jì),，如今用于立法博弈之中似乎同樣形神俱全。然而,，這會不會與修法本意愈行愈遠(yuǎn),，值得深思。