黨的十一屆三中全會(huì)閉幕不久,1980年4月2日,,鄧小平同胡耀邦,、萬里,、姚依林、鄧力群談長(zhǎng)期規(guī)劃問題,。在談到建筑業(yè)和住宅問題時(shí),,小平同志作了重要指示。
關(guān)于建筑業(yè),,小平同志說,,從多數(shù)資本主義國(guó)家看,建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一,,這不是沒有道理的,。過去我們很不重視建筑業(yè),只把它看成是消費(fèi)領(lǐng)域的問題,。建設(shè)起來的住宅,,當(dāng)然是為人民生活服務(wù)的。但是這種生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門,,也是發(fā)展生產(chǎn),、增加收入的重要產(chǎn)業(yè)部門。要改變一個(gè)觀念,,就是認(rèn)為建筑業(yè)是賠錢的,。應(yīng)該看到,建筑業(yè)是可以賺錢的,,是可以為國(guó)家增加收入,、增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門。要不然,,就不能說明為什么資本主義國(guó)家把它當(dāng)作經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一,。所以在長(zhǎng)期規(guī)劃中,必須把建筑業(yè)放在重要地位,。與此相聯(lián)系,,建筑業(yè)發(fā)展起來,就可以解決大量人口的就業(yè)問題,,就可以多蓋房,,更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,,也就帶動(dòng)了建材工業(yè)的發(fā)展,。
關(guān)于住宅問題,小平同志說,,要考慮城市建筑住宅,、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購買房屋,,也可以自己蓋,。不但新房子可以出售,,老房子也可以出售??梢砸淮胃犊?,也可以分期付款,10年,、15年付清,。住宅出售以后,房租恐怕要調(diào)整,。要聯(lián)系房?jī)r(jià)調(diào)整房租,使人們考慮到買房合算,,因此要研究逐步提高房租,。房租太低,人們就不買房子了,。繁華的市中心和偏僻地方的房子,,交通方便地區(qū)和不方便地區(qū)的房子,城區(qū)和郊區(qū)的房子,,租金應(yīng)該有所不同,。將來房租提高了,對(duì)低工資的職工要給予補(bǔ)貼,。這些政策要聯(lián)系起來考慮,。建房還可以鼓勵(lì)公私合營(yíng)或民建公助,也可以私人自己想辦法,。農(nóng)村蓋房要有新設(shè)計(jì),,不要老是小四合院,要發(fā)展樓房,。平房改樓房,,能節(jié)約耕地。蓋什么樣的樓房,,要適合不同地區(qū),、不同居民的需要。
小平同志的這篇重要談話,,是1980年4月13日全國(guó)基本建設(shè)會(huì)議期間,,由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)委主任姚依林向大會(huì)傳達(dá)的。會(huì)議在當(dāng)時(shí)的建筑展覽館禮堂舉行,,傳達(dá)時(shí)會(huì)場(chǎng)一片寂靜,。人們邊聽邊記,全神貫注,,會(huì)議開了近半個(gè)上午,。
5月19日,,蕭桐(時(shí)任國(guó)家建委副主任兼建工總局局長(zhǎng))主持召開國(guó)家建工總局成立大會(huì)暨全國(guó)廳局長(zhǎng)會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)小平談話和部署當(dāng)前工作,,會(huì)議開得十分熱烈,。會(huì)議期間,大家爭(zhēng)相傳抄小平的講話并自發(fā)進(jìn)行討論,,其中談?wù)撟疃嗟氖侵еa(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及住房商品化的實(shí)現(xiàn)途徑,,還有很多人是想得到一份小平談話原文當(dāng)“尚方寶劍”。因?yàn)樾∑秸勗捯会樢娧?,他把建筑業(yè)發(fā)展滯后的原因和未來前景,,提升到理論高度和制度建設(shè)的高度,使人頓開茅塞,。更難能可貴的是,,針對(duì)破解城市住宅的困局,他果敢提出推進(jìn)住房商品化改革,,發(fā)展消費(fèi)信貸,,合理調(diào)整房租,鼓勵(lì)合作建房,,對(duì)低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼以及重視農(nóng)村建房等一系列政策,,思路清晰具體。
為了廣泛宣傳鄧小平的改革主張,,我們決定直接向中央寫信,,要求公開發(fā)表小平同志的談話。這封信由我口述,,由《中國(guó)建筑年鑒》辦公室綜合處長(zhǎng)都貽明記錄并抄寫,,以部黨組的名義直送中央宣傳部。時(shí)間是1984年3月15日,。時(shí)任中宣部長(zhǎng)的朱厚澤在他的辦公室熱情接待了我,,當(dāng)我說明來意后,朱厚澤告訴我:公開發(fā)表中央領(lǐng)導(dǎo)的講話文章,,統(tǒng)歸中央文獻(xiàn)研究室負(fù)責(zé),。據(jù)此,信件又于3月27日轉(zhuǎn)送至中央文獻(xiàn)研究室,。
過了不久,,中央文獻(xiàn)研究室接到我們的報(bào)告后,指派張?jiān),?低矩?fù)責(zé)經(jīng)辦,,他先后多次來我的辦公室研究稿件修改及相關(guān)事宜。1984年5月10日,,張?jiān),?诞?dāng)面告訴我:談話已經(jīng)小平同志審定,,同意發(fā)表,請(qǐng)據(jù)此收入《中國(guó)建筑年鑒》,。同時(shí)告知,,這篇談話還將在《人民日?qǐng)?bào)》和《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。至此,,公開發(fā)表小平同志談話的一樁大事,,終于圓滿完成,大家十分高興,。
1984年5月15日至31日,,六屆人大二次會(huì)議在京舉行。會(huì)議根據(jù)小平同志談話要點(diǎn),,政府工作報(bào)告把改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制作為重要內(nèi)容進(jìn)行了全面闡述,,受到大會(huì)高度評(píng)價(jià)。當(dāng)天,,《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》均在顯著位置刊發(fā)了小平同志談話全文,,其他媒體也相繼作了報(bào)道,。從此,一個(gè)富民強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略決策,,在全國(guó)城鄉(xiāng)迅速傳開,;一個(gè)旨在改善民生的發(fā)展大計(jì),列入國(guó)家重要日程,;一個(gè)億萬群眾日夜企盼的住房夢(mèng),,從此開始成為現(xiàn)實(shí)。(作者系原建設(shè)部副部長(zhǎng),,林陽摘自《中國(guó)發(fā)展觀察》2010年第五期)
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