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戶籍,、出身,、企業(yè)身份等差別，成為拉大收入差距的推手

“改革開放之初,，我國基尼系數(shù)在0.3左右,，90年代中期達(dá)0.42，但到了2010年,，已經(jīng)達(dá)到0.48,。這表明居民收入差距正在不斷擴(kuò)大。收入分配問題不僅影響人民群眾共享改革成果,，更事關(guān)社會穩(wěn)定,，已成為當(dāng)前改革的焦點問題之一，整頓收入分配不公迫在眉睫,?！崩顚嵳f。

李實認(rèn)為,，絕對的平均不叫公平,，收入差距有值得肯定的部分。計劃經(jīng)濟(jì)時代,，職工工資實行固定晉級,，人為地壓低了人力資本報酬，是不合理的,。讓受高等教育的,、從事“高知”、“高技”職業(yè)的人獲得高收入,，符合市場經(jīng)濟(jì)法則,。“當(dāng)‘雜交水稻之父’袁隆平透露家中有七輛車時,，社會評價一致正向,，就是因為這真正體現(xiàn)了社會主義按勞分配的公平原則，實現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)‘教育投入與財富產(chǎn)出相關(guān)’的效率法則,。用高收入激勵教育投入,，從而提高整個國家人力資本的素質(zhì),，這一點毋庸置疑,。”李實說,。

然而,，由于目前缺乏科學(xué)公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場,。教育投入的價值并未充分體現(xiàn),，而戶籍,、出身、企業(yè)身份等差別,，已成為拉大收入差距的推手,。調(diào)查顯示，北京等地黑市為應(yīng)屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價碼已經(jīng)漲到10萬元以上,，而幫助一個大學(xué)生進(jìn)入“國字號”大企業(yè)特別是壟斷企業(yè),，中間的“幫忙費(fèi)”、“好處費(fèi)”已飆至十幾萬甚至數(shù)十萬元,。至于企業(yè),、政府領(lǐng)導(dǎo)讓自己子女“潛規(guī)則”就業(yè)的新聞，也不時見諸媒體,。

“工薪階層,、農(nóng)民家庭的優(yōu)秀子弟通過自身努力‘鯉魚躍龍門’、入職高薪管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)的機(jī)會越來越少,，這不僅削弱經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中人力資本的效率,，也導(dǎo)致收入階層的不斷分化與強(qiáng)化——富者愈加富有，貧窮家庭延續(xù)貧窮,?！崩顚嵳f。

加快改革進(jìn)程,，根治分配“不公”

公平的收入分配,，是和諧社會的“定盤星”。一些學(xué)者表示,，目前在我國,，解決初次收入分配中的不公平問題，較之于完善再分配政策,，更為緊迫,。

根治收入分配不公，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排,，包括建立人人等同的社會保障,、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機(jī)會等等,。這涉及財政體制,、社會保障體制、就業(yè)制度,、教育體制,、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面的改革。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題,。

近年來,，上海、廣州,、重慶等大城市紛紛進(jìn)行戶籍制度改革試點,。今年4月28日的國務(wù)院常務(wù)會議，將深化土地管理,、戶籍制度改革,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場等，作為今年改革的十大重點之一進(jìn)行部署,。這些舉措對于消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，十分關(guān)鍵,。

今年5月13日,，國務(wù)院出臺意見，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè),、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域,。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說：“削減壟斷行業(yè)的高收入,，根在破除壟斷。現(xiàn)在國家的政策正逐步到位,，前景令人期待,！”他說，除了引入競爭機(jī)制,，還需要建立國有企業(yè)的分紅機(jī)制,，將超額利潤用之于國、于民,，而不能任其自肥,。

管住企業(yè)高管的“天價年薪”，也是縮小收入差距的重要一環(huán),。財政部印發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》征求意見稿中,，明確規(guī)定國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬元人民幣?！跋扌搅睢背雠_后,，中國鋁業(yè)、武鋼集團(tuán)等國有大型企業(yè)高管層表示帶頭減薪,。銀監(jiān)會,、保監(jiān)會等監(jiān)管部門紛紛跟進(jìn)，要求金融企業(yè)高管切實“管”好自己,。

中國社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為,，高管高薪問題源于制度缺陷，既需要加強(qiáng)政府的監(jiān)管,，也需要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部薪資制度,，不能僅限于“道德層面”的約束。除高額正式薪酬外,，各種高管職務(wù)消費(fèi),、隱性消費(fèi)數(shù)量驚人且不透明，極具隨意性,，為全社會所詬病,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有效監(jiān)管，堵住“灰色收入”和“灰色消費(fèi)”的漏洞,。