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中國共產(chǎn)黨是世界上最大的執(zhí)政黨,，在世界上人口最多的社會主義大國治國理政,。研究中國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，是有極大理論探索空間,、充滿挑戰(zhàn)和魅力的科學(xué),，需要采取科學(xué)的方法。我以為,，應(yīng)以世界眼光,、歷史觀點(diǎn)分析問題,。在橫的方面，從世界各國執(zhí)政黨興衰成敗中尋找規(guī)律性的東西,，在比較中深化對中國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,；在縱的方面，把中共執(zhí)政61年的歷史做整體梳理,，從正反兩方面經(jīng)驗(yàn)中把握規(guī)律,，并認(rèn)識這些規(guī)律在不同階段的表現(xiàn)特點(diǎn)。

■任何政黨執(zhí)政都必須處理好黨政,、黨群,、黨內(nèi)關(guān)系，才能有效,、穩(wěn)定地執(zhí)政,，中國共產(chǎn)黨要從獨(dú)特的國情黨情出發(fā)，創(chuàng)造性地建立處理三大關(guān)系的科學(xué)機(jī)制

當(dāng)今世界的絕大多數(shù)國家實(shí)行政黨政治,，即政黨在治國理政方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,，然而執(zhí)政結(jié)局卻不相同：有的“其興也勃其亡也忽”；有的“百年老店”宣告關(guān)張,；有的重整旗鼓東山再起,。顯然，在紛繁復(fù)雜的政黨執(zhí)政更替后面,，隱藏著規(guī)律性的東西,。各國政治文明是有相通性,、相似性的,。各國政黨在治國理政方面有共性的要求；由于社會制度,、政黨屬性和文化傳統(tǒng)不同,，如何體現(xiàn)這些要求又有很大差異。所以要從普遍性與特殊性的統(tǒng)一來把握中國執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律,。

具體說,，任何政黨執(zhí)政后都需要處理好三大關(guān)系：黨政關(guān)系，即黨如何領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán),、掌控而不是代替國家權(quán)力,；黨群關(guān)系，即黨如何贏得公眾支持,、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),；黨內(nèi)關(guān)系，即防止執(zhí)政后尤其是長期執(zhí)政帶來的生命力創(chuàng)造力衰退,，防止權(quán)力腐蝕,，保持黨的活力,。對這三個(gè)關(guān)系的認(rèn)識和處理不同，在很大程度上影響著執(zhí)政活動的成敗得失,。中國黨同樣面對這三個(gè)問題,，因而可以從外國黨處理三大關(guān)系的理念和做法中受到啟發(fā)，但必須從國家制度,、政黨制度,、黨的性質(zhì)的規(guī)定性和中國人民的根本利益出發(fā)，借鑒而不是照搬外國做法,，自主創(chuàng)新,。

比如，西方政黨為贏得公眾支持,，注意了解,、反映和順應(yīng)民意，但激烈的競爭性選舉迫使政策制定都圍繞下次大選,，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出眼前利益,，從而有可能損害國家長遠(yuǎn)利益?！盀榱讼麓芜x舉還是為了下一代”,？這是人們對政黨選舉政策的尖銳質(zhì)疑。為在選舉中獲勝,，往往提出漂亮的,、吸引人的口號，而上臺后,，不切實(shí)際的口號就束之高閣,。換湯不換藥、口惠而實(shí)不至的老毛病始終與西方政黨和政治家相伴隨,。中國共產(chǎn)黨為防止脫離群眾,，也要建立科學(xué)的民意反映機(jī)制，可以借鑒外國民意調(diào)查和政黨與群眾及時(shí)溝通的一些具體做法,，以及時(shí)了解群眾思想情緒和意見要求,。但黨作為惟一的長期執(zhí)政黨，制定政策的出發(fā)點(diǎn)不是選舉,，而是國家和人民的根本利益,。對民意的反映既要求及時(shí)準(zhǔn)確，又要善于分析和引導(dǎo),；體現(xiàn)在政策上就是嚴(yán)肅性,、科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一，人民長遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一；還要通過努力實(shí)現(xiàn)對人民的承諾,，以此取信于民,。

又如，西方國家保持執(zhí)政黨活力的主要方法是分權(quán)制衡,，在政黨外部實(shí)行多黨競爭,、輪流執(zhí)政，用在野黨對執(zhí)政黨施加壓力和進(jìn)行監(jiān)督,；在政黨內(nèi)部允許派系存在,、互相制約。這些做法起到一定作用,，同時(shí)也造成政策缺乏連貫性,、黨派紛爭不斷、黨派利益高于國家利益,、效率低下等弊端,。中國實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，共產(chǎn)黨長期執(zhí)政,、民主黨派有效參政,，黨外沒有反對黨，黨內(nèi)沒有反對派,?？梢越梃b西方國家分權(quán)制衡的一些具體做法，對權(quán)力適當(dāng)分解,，但必須有一定的“度”,，即以保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效貫徹決策為前提，形成決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。社會主義中國保持執(zhí)政黨生機(jī)活力的根本方法,，是發(fā)展人民民主和黨內(nèi)民主：在黨外依靠民主黨派和人民群眾的監(jiān)督,；在黨內(nèi)以民主激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造精神。這些做法如以科學(xué)制度體現(xiàn)出來,，就既能避免西方多黨制的弊端，又能夠防止在一黨長期執(zhí)政條件下黨的活力衰退,。