安徽省出臺新規(guī),要求新建中小學校舍竣工時,,均應當在醒目位置設置永久性標牌,,注明竣工時間,項目縣(區(qū))長,、教育局局長、項目學校校長姓名,,設計,、施工、監(jiān)理等名稱,,以及建筑面積,、資金來源等內容,,一旦有校舍倒塌,將可以從標牌上找出項目責任人,,追究其責任,。
看到這一消息,令人想到古代城磚的燒制,。比如,,明代南京城墻六百年之后仍然堅固如初,為什么呢,?這與朱元璋要求在城磚上刻上四種人的名字有關:監(jiān)造官,、燒窯匠、制磚人,、提調官(運輸官),,等于涵蓋了城磚從燒制到最終砌成城墻的全過程。同時,,城磚上的文字還記錄了承擔項目的各級官員,,比如通判、知縣,。那么,,明城墻的高質量則與如此明確的責任追究制度分不開了。安徽省的這一新規(guī)似乎借鑒了朱元璋的辦法,。我們?yōu)槠浣泻?,同時也希望有更多地區(qū)能學習安徽省推廣這一制度。但同時,,筆者又在想一個有趣的問題:朱元璋的城墻和今天的校舍有什么不同,?
古時候的城墻主要用來防御,朱元璋是在稱帝前兩年開始建設南京城墻,,而彼時,,他還在“高筑墻,廣積糧,,緩稱王”,,所以,這個城墻對他有重要的戰(zhàn)略意義,,對城墻質量的要求當然非常嚴格,。朱元璋稱帝之后,城墻即使失去了戰(zhàn)略意義還有政治意義,,畢竟這是帝都,。我并不認為今天的政治工程會比明城墻造的遜色。只要是政治工程,,就事關官員前途,,官員當然要不計人力、財力,,高效率,、高質量地完成。而責任人制度,,也是被這個政治任務給逼出來的,。那些校舍,以及不少民生工程,,為什么會出現(xiàn)很多豆腐渣工程呢,?因為他們與官員的政績無關。所以,,將朱元璋的辦法推廣到校舍建筑中,,其實是一種無奈。但是,,筆者卻擔心另一種情況,,比如說,某校舍若干年后出了問題,,而當時負責的官員已經升遷,,如何追究?所以說這種責任人制度仍然是一種消極制度,,它著力于監(jiān)督和警告,,卻不能從動力上解決公共工程的腐敗問題。
進一步思考:難道為了保證產品的質量,,任何東西都要刻上責任人的名字么,?比如,古代的瓷器,、家具就很少有刻上責任人的名字的,,而其質量卻是有目共睹。這是因為,,古代的瓷器,、家具以及中藥、飲食等行業(yè)實現(xiàn)了順暢的市場評價體系,,對于一些百年老字號來說,,維護市場聲譽就意味著維護他們的飯碗,因此,,古代的工匠往往比較注重產品的質量,。同樣,我們看到,,現(xiàn)代社會中,,市場化的建筑往往有較高的質量保證,,因為人們通過市場進行選擇,建筑公司之間就存在競爭,。而最可能出現(xiàn)問題的就是校舍,、公路這類公共工程,因為公共工程并不“私有”,,與人們的切身利益無關,,所以人們屏蔽了對它們的評價,市場就得不到反饋,。所以說,,只有將公共工程的招標和建設納入市場化體系,才能真正解決問題,。(朱迅垚)
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