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健全監(jiān)督體系強(qiáng)化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督
zs-bk.com?2010-04-27 13:10? 林永星?來源:檢察日報    我來說兩句

執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的集中體現(xiàn),,檢察機(jī)關(guān)違法違紀(jì)案件也多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。為了促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,,不斷提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,,必須不斷強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督。

一,、突出監(jiān)督重點(diǎn),,加大執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督力度

一是突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展內(nèi)部監(jiān)督。要以具有執(zhí)法辦案職能的反貪,、反瀆,、偵監(jiān)、公訴,、民行,、控申、監(jiān)所等部門為重點(diǎn),,以控告,、初查,、立案、偵查,、審訊,、審查逮捕、審查起訴,、支持公訴,、執(zhí)行監(jiān)督為關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督,。二是明確監(jiān)督的重點(diǎn)案件。對初查后決定不立案的職務(wù)犯罪案件,,犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施的職務(wù)犯罪案件,,人民監(jiān)督員提出不同意見或在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在重大意見分歧的案件,偵查機(jī)關(guān)或偵查部門對不逮捕,、不起訴提出不同意見的案件,,法院作出無罪判決的案件,當(dāng)事人長期申訴上訪的案件,,社會普遍關(guān)注或者人民群眾反映強(qiáng)烈的案件,,要作為重點(diǎn)案件加強(qiáng)監(jiān)督。三是重點(diǎn)預(yù)防易發(fā)的問題,。應(yīng)以徇私枉法,、權(quán)錢交易、執(zhí)法不文明,、違法違規(guī)辦案,、執(zhí)法不作為以及不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)等問題為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督力度,。這些都是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,,是統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為中應(yīng)解決的問題,,必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起,,決不姑息遷就。四是加大執(zhí)法檢查力度,。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》,,通過執(zhí)法檢查、案件復(fù)查和重點(diǎn)案件回訪等形式,,加強(qiáng)對辦案的流程管理和動態(tài)管理,,抓好案前、案中,、案后的監(jiān)督,,增強(qiáng)工作的針對性和時效性,。

二、建立健全行之有效的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督體系

一是不斷健全完善檢務(wù)督察機(jī)制,。堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為直接監(jiān)督對象,,突出對案件、執(zhí)法辦案的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的同步監(jiān)督,、全程監(jiān)督,,通過督促落實(shí)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門的互相制約和督察機(jī)構(gòu)的專門監(jiān)督,防止和糾正執(zhí)法過程中的亂作為,、不作為等現(xiàn)象,,從源頭上保證檢察權(quán)的正確行使。同時,,積極開展以檢風(fēng)檢紀(jì)為重點(diǎn)的檢務(wù)督察,,防止和糾正耍特權(quán)、逞威風(fēng),。適時開展專項(xiàng)檢務(wù)督察,,探索建立案件督察與檢風(fēng)檢紀(jì)督察相銜接、管案與管人相結(jié)合的同步監(jiān)督格局,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。全面整合、細(xì)化各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作流程,,完善崗位職責(zé),、工作運(yùn)行制度,形成更加完備,、可操作性更強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范體系,。著重規(guī)范自偵案件的查辦工作,嚴(yán)格執(zhí)行立案偵查和強(qiáng)制措施的有關(guān)規(guī)定,,嚴(yán)格遵守提押,、訊問等辦案程序規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革,。三是嚴(yán)格落實(shí)辦案安全防范制度,。抓好辦案安全防范預(yù)案審批、看審分離,、辦案安全防范責(zé)任制等有關(guān)辦案安全防范的各項(xiàng)制度的落實(shí),,建立健全辦案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范辦案工作區(qū)的管理和使用,,積極推進(jìn)訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作,,完善辦案工作區(qū)的軟、硬件安全設(shè)施,,堅(jiān)持定期檢查,,確保辦案安全,。四是完善檢委會民主決策機(jī)制。明確議事范圍及職能,,凡屬于檢委會議事議案范圍的重大案件和重大事項(xiàng),,必須通過檢委會討論決定。檢委會要及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案出現(xiàn)的新問題,、新情況,,提出意見和建議,促進(jìn)執(zhí)法辦案工作的深入開展,。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督合力

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的對象是各級人民檢察院及檢察人員的執(zhí)法辦案活動,,責(zé)任主體是各級人民檢察院的檢察長,、分管執(zhí)法辦案工作的副檢察長、監(jiān)察部門,、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人及其他檢察人員。因此,,執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督要形成由檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,副檢察長分工負(fù)責(zé),監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職,,其他部門和檢察干警普遍參與的大格局,,形成內(nèi)部監(jiān)督的整體合力,積極有效推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作,。要不斷提高工作能力,,堅(jiān)持對工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,堅(jiān)決反對敷衍了事,、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,。要經(jīng)常深入基層,深入到執(zhí)法辦案一線加強(qiáng)監(jiān)督,,立足抓早,、抓小、抓苗頭,,認(rèn)真抓好已有制度的貫徹落實(shí),,同時把實(shí)踐中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法用制度的形式固定下來。(作者為福建省廈門市人民檢察院檢察長)


責(zé)任編輯:王秀欽
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